高開賢冀電子政務有整體策略

電子政務不搞中央化統一化 張司坦言任內無藍圖時間表

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  【本報訊】議員李良汪在口頭質詢大會上關注政府對部門架構重組的評估和計劃、項目組的未來部署;行政法務司司長張永春表示,爭取今年年初落實建設辦和工務局重組,成為兩個局級部門。議員高天賜問及公共行政電子化的目標和時間表,立法會主席高開賢在追問環節,罕有向司長「訓話」未能看到電子政務未來的藍圖,期望政府突破思維,制訂整體策略。張永春回應稱,本澳電子政務不會朝中央化、統一化發展;電子政務發展要連接部門職能、結構、人員,以及《電子政務法》未能跨越的問題,在任內都未能提供全面電子政務的準確時間表。

  李良汪指出:現時政府架構內尚有5個項目組部門,分別為建設發展辦公室、中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室、個人資料保護辦公室、金融情報辦公室及公共資產監督規劃辦公室。除公監辦為現屆政府設立外,其餘4個部門分別設立了15至21年,多年來特區政府採取不斷延長存續期的做法,明顯有違具時效性、屬過渡性的項目組本質。

  3個項目組今年解決臨時性及過渡

  張永春表示,下一階段工作除了部門之間的重組合併,主要因應個別部門功能轉變,爭取今年年初落實建設辦和工務局重組,成為兩個不同的工程建設局級部門;他又承認項目組的設置過渡性、臨時性,不應該長期存在。有見及此,特區政府已盡量減少項目組設置,於去年減少政府發言人辦公室、能源辦、禮賓辦、旅遊危機辦、駐葡萄牙旅遊推廣諮詢中心等「應該取消就取消,合併就合併」;建設辦預計今年初重組,至於新設兩年的公監辦,對公共資金的檢討和公共資本企業的監管起著重要作用,暫時沒有改變的打算。

  另外,個人資料保護辦公室、金融情報辦公室、中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室,均各自有工作重點和專業性質,有存在價值,特區政府正展開深入研究,視乎3個項目組具備條件,將它們與現行機構合併或獨立設局,有信心今年內解決這3個項目組的臨時性和過渡問題。

  高天賜口頭質詢時關注全面實現公共行政電子化,包括全民註冊電子簽名,實現了哪些具體目標,是否有指標和時間表?

  初期成效不彰冀下季推一戶通2.0

  多名議員亦質疑各部門電子政務表格五花八門,關注公共行政電子政務推進的時間表、統籌規劃和服務承諾。

  在追問環節,高開賢主席罕有開腔質疑未能體現電子政務未來藍圖,包括政府最後要推行的程度,達到的效果和目標,使得大家體驗的並非各自為政,而是需要政府統籌安排。他又提及,司長曾帶隊到內地參觀,許多流程相當複雜,本澳對比起來相對簡便,明白本澳法律和行政流程上存在很多問題需要打破,強調政府要有思維突破和整體策略,包括法律和流程要推行哪種改革,使得電子政務進一步精兵簡政。

  張永春回應指,公共行政改革不外乎人員、架構、服務,目標是希望架構不再增加,人員不再擴充,將現有服務的整體效益做到服務快和好,最少達到心目中行政改革的目標;大家可見現時服務沒有減少,並利用許多電子政務施行以前見所未見的服務,形容「任何一個電子政務引用唔係好似買一部機番嚟,插咗線連咗網就可以即刻做到嘢」,前期要花費很多工夫,坦言運行初期見不到成效,當推行一段時間和達到一定規模才能見到(成效),希望市民和議員理解,期望4、5月份可以推出「一戶通」2.0版本。

  各部門自行建設致標準接口不一致

  他又稱政府對電子政務有總體構思和方向,除了服務方面,也將著重基建管理。他直指,特區政府的習慣是不論大小部門,都有電腦廳、處、人員作為標配,多年來各部門發展形成自己的電子政務,導致標準和設備不一致,接口不對應,因此相比內地可以設大數據管理局,統一處理電子化業務,本澳推動全面中央化、統一化的電子政務系統更加困難,坦言「澳門現在做不到,將來也做不到,不會朝著這個方向」。他續稱,主要電子業務均維持各個部門自行負責,行政人事、財務管理等由特區政府統籌,基建管理方面,由於現時對網絡安全的要求非常高,小部門沒有條件回應處理,希望把資源集中起來,透過雲計算中心或公職局提供支援,把小部門的電腦應用和管理中央化。

  張永春強調,電子政務發展連接部門職能、結構、人員,以及《電子政務法》未能跨越的問題,暫時未能提供全面電子政務的準確時間表,「剩下3年也不會講」。

  對於為何不能放更多資料入身份證,他認為電子卡包已經解決相應問題,當局會預留電子身份證的芯片空間,但暫時未想到更多的場景使用。