高炳坤:中央招聘上軌道

因應公共服務電子化 儲存投考資料不重複

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  【本報訊】審計報告日前揭露行政公職局改革公職招聘制度多年愈改愈衰,成本更高,效益更低,部門尋找考場存困難等,社會要求問責。惟公職局對報告內容繼續「意見接受態度照舊」,公職局局長高炳坤反駁指,剛實行中央招聘過渡模式確出現問題,不過審計報告提出的問題,基本上於2017年在「確定方案」運作後持續得到改善,逐步看到中央招聘模式走上軌道,局方亦有積極向部門提供協助,及向部門提供可用場地清單,甚至幫部門尋找考場等。至於會否引咎辭職,他則謂,持續改善是問責的重要精神,當局正在進行相關工作。

  澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請高炳坤、公職局副局長馮若儀、人員招聘及甄選處處長曾莉莉、議員高天賜、公務員體育會會長葛萬金、民眾建澳聯盟公共行政改革關注組召集人李良汪出席,探討較早前審計報告揭露公務員招聘制度存在諸多的問題。

  出席論壇的市民批評公職招聘制度改革無效,澳門依然是「識人好過識字」,公職局浪費公帑。高天賜亦批評,公務員招聘制度多年來未有改善,回歸至今20年,連續5任特首的參選政綱都依然是關注行政效率低下,職能重疊等公共行政老問題,而且審計報告還未提及任人唯親,「皇親國戚走後門入公職」等問題,他認為,上述問題都是因為缺乏官員問責所致,行政法務司司長陳海帆需要為如此失敗的制度解釋及問責。

  同質職程同考 協調部門需要

  李良汪建議,公職局應主動將有共通性的考試合併,避免浪費資源。在開考招聘時應委派「局外人」參與典試。而為避免典試委員會在兼顧恆常工作的同時,亦要為籌備甄選考試,認為當局必須對人員提供足夠的支援。

  葛萬金建議,第一階段統考的筆試應加入語言考試,第二階段專業人員考試要「擇優取錄」,面試人數應設置百分比。他並建議設立海外考試制度,讓在海外升學人士能夠參與考試,汲納人才回流。

  高炳坤表示,公職局重視審計報告提出的問題,從2015開始持續改善當中一些問題,審計報告提出的問題,基本上於2017年在「確定方案」運作後逐步得到改善,時間、資源、系統性問題等已作出改善。2017年後公職局負責綜合能力考試,部門負責專業能力和職務考試,加上公職局的規劃統籌、一系列支援工作,現已逐步看到中央招聘模式走上軌道。無論是考試時間、考試出席率亦有改善,公職局未來也會就一些共同性職程設共同考試,特別是技術輔導員,啟動與各部門協調,也會與部門建立溝通機制,針對部門需要、規劃等與部門進一步聯繫。

  被問問責辭職 回應持續改善

  他透露,明年(2020年)將按學歷、學生畢業時間等情況定期開展綜合能力考試,同時保留各部門的需求可自行開考,當局亦會因應公共服務電子化的推動,將行政人員及技術輔導員的職程合併,並有條件儲存各投考人的有效證明文件,讓投考資料不會重複提交。

  被問及會否就事件問責及向社會、部門道歉?高炳坤稱,問責的精神在出現問題時,局方根據其責任,會作出說明和持續改善,局方正進行相關工作。「持續改善是問責的重要精神,而我哋亦都正正進行緊。」被問及會否辭職?他沒有正面回答,只謂「呢個責任我哋會履行。」

  審計署向 39個用人部門作問卷調查,收集對2016年招聘制度的意見。其中,大部分回饋意見集中在租借考試場地困難及沒有足夠監考人資,場租正價比不合時宜,各部門需投放大量額外預算。高炳坤強調,公職局給予部門不少支援,實行中央招聘過渡模式,剛開始出現一些問題,不過當局很快針對相關問題提出改善方案,同時也進行了大量工作,包括在考試場方面,提供了可用場地清單,幫部門尋找考場。

  優化招聘過程 助部門獲人手

  他稱:「至於審計報告指出的問題可能我哋在過程中未必做得咁好,但我哋持續完善和積極作出支援。」未來亦會透過改革職程制度,進一步優化公職招聘過程,節省成本,協助部門招聘到需要的人手。

  另外,審計報告揭露公職局改革公職招聘制度之後,開考開支大幅增加,「2011招聘制度」於2012至2014年期間開考所涉及的開支約為550萬澳門元,但「2016招聘制度」的3個職程開考開支高達3164萬澳門元,3369個職位空缺平均每個招考成本近8萬元。馮若儀強調,開考的剛性成本不能節省,如開考通告、租場費用、監考人員報酬、印刷試卷等。若報考人數多,成本則成正比增長。

  她又反駁審計報告披露的招聘成本與實際存在差距,「2016招聘制度」,即「過渡期中央招聘制度」考開支為3164萬澳門元,期間聘請了369個職位,相關成績名單有效期為兩年,所以陸續仍有部門使用相關名單去用人,最新資料有653人已入職,相關入職數字仍會上升,為此招聘成本會較審計報告提出的低。

  至於考試出席率,馮若儀稱,高級技術員的考試出席率近64%,而技術輔導員則有40%,投考人有選擇權是否出席考試;有意見可收取報考費等措施,她稱值得討論。