領導追責制度今年推方案討論

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  【本報訊】澳門官員有權無責一直為社會詬病,多年來社會都希望政府真正落實高官問責,行政法務司司長張永春表示,無論是普通工作人員,還是領導主管,不能因為追責或問責形成一種大家不做事、不敢做事的氛圍,變成「多做多錯」、「不做不錯」;因為有些決定,必須承擔風險,為進一步完善問責規範,政府研設領導主管紀律追究制度,冀今年有方案討論。

  多位議員昨在立法會行政法務範疇施政辯論會議上關注高官問責,其中,議員施家倫認為,政府行政效率慢,主因是行政當局層層授權,部門間權責不清。議員鄭安庭則認為,現時是官員問責並非制度問題,而是執行及決心問題,要做到獎懲罰懶。前線人員在今次抗疫中做得很好,希望政府對他們有所獎勵。議員蘇嘉豪指政府稱會建立可操作官員問責制度,是否代表過去不可操作?他又指本澳國際廉政排名非常低,沒有嚴謹制度,官員都是無責無錯,他希望大膽革新官場文化。

  官員貪凟不會不了了之

  張永春回應時表示,授權制度由來已久,各級官員的權限部分來自法律賦予、部分來自上級官員授權,好多時需做授權工作。

  政府將檢討整體法律,清晰釐定各級官員的定位及工作,清晰相應的權與責,做到權責分明,期望今年出台相關方案。他又形容此是行政改革基礎工作。

  對於官員問責,他指出:如果是為謀取個人的私利而違反法規、濫用職權,或不作為、亂作為,給特區或社會帶來嚴重負面影響,這類情況,應該根據現行制度,該交廉政公署跟進處理就交廉署,該依法提起紀律程序的必須提起紀律程序,嚴格追究法律或紀律責任;但是,無論是普通工作人員,還是領導主管在工作,不能因為追責或問責,形成一種大家不做事、不敢做事的氛圍,變成「多做多錯」、「不做不錯」。因為有些決定,必須承擔風險,為進一步完善問責規範,政府去年檢討問責制,研究領導主管人員的退休制度和官員問責之間的關係,領導主管人員通則要有相對應的紀律追究法律制度,政府正在做工夫,希望今年有方案提交討論。

  對於過去廉署揭發多宗領導涉貪案,包括前貿促局主席等人在「重大投資移民」和「技術移民」涉嫌職務犯罪;前環保局長涉用公帑與情人出遊,涉嫌濫用職權罪;前駐京辦領導涉「呃津貼」等,涉嫌濫用職權罪,張永春表示,貿促局前領導涉貪案很快會於初級法院開庭,前環保局領導的案件開展司法程序,而駐京辦的前領導案件亦將會開展司法程序,強調不會不了了之。

  紀律方面,張永春稱,公共部門招聘,雖然現時程序較複雜,但有制度都要跟,未改之前一定要跟法律。他舉例指,文化局前領導層亦因此離開領導職位,如涉刑事會由司法機關跟進,行政則由紀律程序等跟進。

  另外,張永春表示,公務員在本澳抗疫過程中的表現,得到社會和特區政府高度認同,透過工作評核制度,政府會對公務員的表現作出評核,政府將再研究在現行法律中,會否有措施對表現佳的公務員有更多鼓勵。他又認為,全澳目前最重要是做好對抗疫情的工作。