非法旅館損生命財產勿對照刑事成本

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  【本報訊】非法旅館屢禁不絕,社區警務聯絡主任陳德勝認為,現行的有關法例及行政處罰無法有效堵截非法旅館問題,衍生的案件嚴重影響市民安居,對於當局指出刑事化的司法成本過高,他強調市民的生命財產不可與成本掛鈎,希望當局認真檢討修法,將非法旅館刑事化,讓市民安居樂業。

  多年來跟進非法旅館問題的陳德勝表示,非法旅館問題發展至一發不可收拾地步,嚴重影響居民生活。《禁止非法提供住宿》法律於2010年8月13日生效後,未能有效阻止非法旅館繼續經營,他質疑當局是否要作檢討,在法律上雖說政府體系嚴謹,不可能輕易將非法旅館刑事化,但可看到非法旅館大多涉及刑事案件,包括床褥藏屍、賭債兇殺案,毒犯、扒仔、販賣人口及非法入境等不法行為。他指出︰國家安全的議題在港澳兩地佔重要一環,香港已有《旅館業條例》規範非法旅館,近期更提議將刑法加重增加阻嚇力,本澳非法旅館問題嚴峻,可視為《國安法》的漏洞。

  旅遊局處理打擊成效不大

  就早前檢察長葉迅生指出︰非法旅館問題相當複雜及敏感,強調刑法的最後手段性;陳德勝對此不予認同,指出市民的私人財產受到《基本法》大框架保障,大廈入伙時宣告不可用作無牌旅館或其他商業行為,惟現時有關違法行為影響市民的公共利益,作為一般居民,若鄰近住滿犯罪分子,相信對他們的生活會造成極大影響。他以偽基站所使用的單位為例,現時當局只以行政處罰處理,包括即時查封及斷水斷電,不少業主澄清自己是正當出租,而真正的非法旅館經營者卻逍遙法外。

  對於保安司司長黃少澤指司法途徑解決問題成本最高,且程序漫長。陳德勝認為,「既然知道程序漫長,點解唔諗一個快嘅方法?行政處罰又罰唔到違法者,業主反受到困擾,好多人更唔敢放租單位,變相逼使市面租金愈來愈貴。」他又指出︰大多犯罪組織在當局不知情下入住非法旅館,旅遊局處理的案例有六成靠舉報查封單位,三成則為治安警在反罪惡期間揭發,其後才交由旅遊局處理,若單靠旅遊局發現相信不足一成,顯示現有的《打擊非法住宿法律》成效不大。

  檢討修法還安居樂業環境

  陳德勝相信若經營非法旅館刑事化,起碼有過萬警察參與處理,惟現時旅遊局只有20、30名稽查人員輪班巡查非法旅館,難以保障自身安全;當發現疑似非法旅館後再通報治安警到場處理,變相浪費行政資源,甚至大於司法成本。

  他指,若以具刑事執法身分的警察牽頭直接調查非法旅館,其後交由旅遊局分工處理,再由特別法庭特事特辦,即時處理非法租住的單位,讓非法經營者負上刑事責任,相信打擊成效會更大。他最後強調,刑事案件處理的成本資源固然高,市民付出的代價更高,認為市民生命財產不能與成本掛鈎,希望當局認真考慮並檢討修法,還市民安居樂業環境。