青洲高樓規劃有行政程序瑕疵

張永春指為廉署法律觀點 相信工務局會重視及研究

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  【本報訊】廉署日前公布青洲山調查報告,指工務局在未完成「青洲整治計劃」的修訂前,就批出青洲山周邊建築項目的規劃條件圖,違反了《城規法》。廉政專員張永春認為,工務局之前批准相鄰青洲山土地建 50米高樓發展規劃存在行政程序瑕疵。他指此為廉署的法律觀點,但不代表廉署的觀點是「百分百啱」,相信工務局會重視及作出相應研究。倘最終工務局的結論與廉署觀點相同,工務局可依照《行政程序法典》,依法處理好相關問題。

  廉署昨日下午就近月公布多份調查舉行記者會,統一回應傳媒對調查報告及廉署工作的提問,張永春、助理廉政專員兼行政申訴局局長林智龍主持。

  翻查歷史資料無發現偽造業權

  青洲山在百幾年前變成私地,有意見質疑為何青洲山上建有軍營、碉堡、倉庫等軍事設施?投訴團體之一的傳新澳門協會更認為,廉署報告未有解釋當年未有主權已有土地登記的問題,土地屬性仍未釐清。

  張永春回應時表示,在調查青洲山被投訴的地段中,廉署花了大量時間在業權問題上,翻查大量歷史資料和登記資料,在登記或其他官方文件上,廉署在調查中發現,1923年11月,澳葡政府去信澳門教區,請求容許政府在青洲山地段興建軍事設施和派駐部隊人員;1927年3月,葡萄牙軍事部門去信澳門教區,要求教區將青洲山的部分地段及建築物租予軍方使用;1975年5月,葡萄牙軍事部門將租用地段及建築物交給澳葡政府管理;1981年5月,澳葡政府正式終止租賃合同,將用於軍事用途的青洲山地段及相關建築物交回澳門教區。

  他指出:自從1886年青洲山土地登記之後,沒有文件或記錄顯示有人曾經向法院提起訴訟,要求撤銷有關土地的交易,或對聖若瑟修院的業權提出質疑。此外,有文件顯示澳葡政府為在青洲山興建軍事設施,曾與澳門教區磋商並簽訂租約,承認聖若瑟修院對青洲山土地具有業權人的資格。同時,也沒有證據證明當年聖若瑟修院購買青洲山土地的公證書以及後來的物業登記存在偽造或虛假的情況。基於合法性原則,廉署認為現時沒有足夠跡象或證據推翻物業登記所確立的業權。

  倘部門涉行政違法有機制解決

  城規會早前通過相鄰青洲山1幅土地的規劃條件圖草案,有關地段有部分位於青洲山範圍內,廉署公布青洲山調查報告,指工務局在未完成「青洲整治計劃」的修訂前,就批出出青洲山周邊建築項目的規劃條件圖,違反《城規法》。被問及是否在完成「青洲整治計劃」修訂前都不應批任何發展項目?張永春回應時指,有關發展規劃存在行政程序瑕疵,此為廉署的法律觀點,但不代表廉署的觀點「百分百啱」,他相信工務局會重視及作出相應研究,倘最終工務局的結論與廉署觀點相同,工務局可依照《行政程序法典》,依法處理好相關問題。

  有傳媒問及若工務局不接受廉署觀點,續推行青洲山周邊的發展規劃,廉署是否無符?張永春表示,雖然廉署行政申訴的結論沒有法定約束力,部門亦可以有不同看法,但相信工務部門會重視廉署報告及作出研究,「不會出現廉署話咁,他們又堅持另一種做法的情況」。他又稱,倘部門的行政行為涉及違法,廉署有權向行政長官匯報,由其介入溝通,他強調現時有制度解決問題。