陶永強︰特別職程須追貼社會發展

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  【本報訊】第二階段修改公務員職程制度方案的公開諮詢在去年12月底結束,公務專業人員協會理事長陶永強表示,基本同意方案改革的原則。他認為政府需要重新審視特別職程,這種有特殊需要、有特別技術要求,又要不斷提升學習新技術的公務員,薪酬福利應與一般職程260有所區分;而政府應在現有基礎上,盡量追貼社會發展的要求,完善公務員職程制度。

  陶永強表示,基本同意方案改革的原則。隨著現時科技發展、社會發展、公務人員教育水平提升,以及內部運作的公平等大原則,有些過去有需要分類的職級現時或已經沒有需要,職程制度改革是有需要的。

  方案主要建議今後不再聘請195薪俸點、入職學歷要求為初中畢業的行政文員,因這個級別的職務與260的技術輔導員只有少許差別;特區推行15年義務教育,大部分入職者亦具備大學學歷。至於現有的195人員將來會有機會進入其他職程。陶永強認為現時硬性將兩個職級人員的工作分開確實有難度,因此認同這個建議。他又稱,現時有部分公務員的工作要求與一般職程稍有不同,現歸為技術輔導員,政府應再作研究是否每個部門都需要技術輔導員。

  而有關特別職程,陶永強舉例是次方案建議日後逐步不再設無線電通訊輔導技術員此特別職程,但在現時網絡通訊發展如此迅速的時代,很多新技術不斷湧現,一直做此類工作的人員除了本身的技術知識外,還需要不斷學習新技術,無線電通訊輔導技術員有其特定需要,因無法在260職程中隨意找一位公務員來擔任這份工作,他認為類似這樣的職程需要保留在特別職程中;同時,政府需要重新審視特別職程,這種有特殊需要、有特別技術要求,又要不斷提升學習新技術的公務員,薪酬福利應與一般職程260有所區分,否則如何吸引新人入職,以及完善特別職程的垂直職程?

  350合併430毋需急於下結論

  不少團體建議350合併430職程人員。他表示,政府回應350職程人員職責上需要的執行性更大,而430職程人員職責上需要更多思考及構思,政府認為兩者從職責上區分較為清晰。現階段是否真的需要將350合併430職程人員,他認為現時暫不需要急於下結論。

  至於早前行政法務司司長陳海帆指本澳公務員推行分級調薪存在制度先天不足,現行公務員薪酬按職程制度分橫向及垂直調整,所謂的加薪是著重調升獨一薪俸點,有必要打破制度才可推動分級調薪。陶永強指公務員職程制度沿用多時,回歸前社會發展較慢,有較長一段時間無因為社會的改變而及時修改公務員職程制度,回歸後社會急促發展,導致公務員職程制度落後社會發展,時現再作修改,確實存在困難,但不一定過去制度存在先天不足,加上公務員職程制度一環扣一環,無辦法將所有打破而重建,政府應在現有基礎上,盡量追貼社會發展的要求,完善公務員職程制度。