陳海帆:健全制度公共資本用得其所

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  【本報訊】近期公共資本企業的營運和實際績效備受社會關心和關注,為此,澳門公務人員聯合總會青年委員會(公總青委會)日前舉行「輕鬆TALK一TALK(4):公共資本企業及自治基金的運作及管理模式」,邀請公共資產監督規劃辦公室(公監辦)主任陳海帆作專題演講,和出席者分享及探討未來公共資產的監管和績效評估的規劃和發展。

  陳海帆指出,特區政府十分重視公共資產的合理運用和有效監控,故成立了公監辦,以回應社會對善用公帑的期盼。目前,公共資本企業欠缺統一的監管制度、效益評估和薪酬機制,而自治基金則面對職能交叉、重疊、資助審批制度不健全和欠缺社會效益評估機制等諸多問題,因此公共資本的監管需要分階段進行改革,首先是清理資產、整合機構、理順職能,然後逐步建立規範公共企業的法律制度,對公共資本的投資進行事前、事中和事後的監管;對自治基金建立從申請、審批到監察的基本制度,並建立相應的效益評估機制,確保公共資本用得其所。

  公總青委會表示,公共資本的有效監管對特區的財政穩健,以至公眾對特區政府的管治信心至關重要,故認同相關改革方向。當中,尤其需要加強對公共資本投資規劃的審視,過程中的開支管控、程序規範,以及事後的效益評估和審核工作。對於一些具存在價值但卻難以衡量經濟效益的公共資本,建議特區政府可以參考現時公共服務評審制度,透過建立評估指標體系,如居民受惠程度、參與度、認受性等,以及引入第三方的評審機制,對其社會效益作出合理的評價。

  出席的嘉賓還有立法會議員李振宇,公監辦副主任廖志漢、職務主管趙淵,公總會長李華苞、理事長彭冠豪,公務華員職工會理事長余兆安,以及公總青委會負責人劉嘉翀、鄧偉強、區耀榮、柯麗香、陳慧丹和一眾委員。