陳司 :特首地位特殊終院一審合適

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  【本報訊】經一連兩日討論,立法會昨細則性通過《司法組織綱要法》法案。討論期間先後有議員質疑,若行政長官犯罪仍維持終院一審,依然沒有上訴機會,有違《基本法》人人平等原則。列席會議的行政法務司司長陳海帆強調,有關建議考慮到行政長官地位的特殊性,維持由終院一審的條文較合適,且現行《司法組織綱要法》由1999年生效使用至今,立法會不會通過違反《基本法》的法案,是次提案的條文亦沒有違反《基本法》。

  《司法組織綱要法》法案修改內容,主要包括建議涉及立法會主席、司長、終審法院法官等官員倘涉及刑事案件,由現行規定的終審法院審理,改為交中級法院,使有關人士一審後仍有上訴機會;但建議行政長官倘涉案維持終審法院一審;法案亦建議若涉及觸犯維護國家安全法的罪行,案件須由屬確定委任的中國籍檢察官和中國籍法官處理。

  立會不可能通過違反基本法法案

  昨第二日討論有關法案期間,議員蘇嘉豪、高天賜、區錦新,均質疑為何行政長官犯罪仍維持於終院作一審?蘇嘉豪及高天賜均提出,《基本法》規定人人平等,行政長官也是澳門居民,而上訴權屬於基本人權,質疑為何是次修法並未保障行政長官的上訴權;區錦新則表示,行政長官與司長的官職之間只有「一步之遙」,等於立法會議員與主席之間,不明白為何政府維持行政長官於終院一審,認為政府的理據不足,促請政府需拿出更多理據讓社會認同。

  陳海帆回應表示,上述建議考慮到行政長官地位的特殊性,因其是特區的首長,維持由終院一審的條文較合適。她並強調,是次提案的條文亦沒違反《基本法》,且現行《司法組織綱要法》由1999年生效使用至今,不是新法律,立法會過去亦不可能通過違反《基本法》的法案,政府經綜合考慮仍選擇特首涉及案件,維持終審一審。

  對於高天賜引述律師公會建議終審法院法官應由現時的3人增至7人,陳海帆表示,現時終院每年受理案件111宗,每名法官負責30多宗案件,工作量不足以支持終院法官的增加,且程序複雜及有迴避制度,未必能完全解決兩審、終審的問題,因此要維持相關規定。

  中國籍法官審國安案保核心利益

  另外,對於法案建議由中國籍法官及檢察官處理涉及國家安全的案件,蘇嘉豪、區錦新均質疑,相關建議是否代表政府不信任外籍法官,以及是否違反自然法官的原則?

  陳海帆強調,本澳是十分開放的地區,亦是世上極罕有允許外籍法官進入司法體系任職的地區。她更反問若果法院不信任外籍法官,為何又聘用他們?她又指,特別情況下的刑事管轄權涉及國家統一、安全及領土完整的根本利益,本澳有責任確保國家最核心利益,法案的建議並非信任問題,而是對國家根本利益作出保留。她表示,自然法官原則即不可以把特定案件交由特定法官審理,而法案中的中國籍法官是在案件發生前預先指定,正正符合自然法官原則。

  法案各條文經逐一表決後,獲立法會細則性通過。