陳司:領導中斷年假權不會遭濫用

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  【本報訊】立法會昨細則性討論及表決《修改〈公共行政工作人員通則〉》法案,議員李靜儀及高天賜關注法案建議由部門領導作出中斷享受年假決定的立法原意,擔心條文會被濫用。行政法務司司長陳海帆表示,是次修法目標是希望簡化程序、簡政放權,強調部門領導行使此權力時受到法律規範,不是隨意性,不相信會被濫用。法案最後獲細則性通過。

  法案建議「基於部門在運作上出現逼切且未能預計的需要,並經適當說明理由,可由部門領導作出中斷享受年假的決定」,李靜儀認為有關條文對人員造成困擾,如何確保機制不被濫用,關注政府的立法原意。

  做好人員管理權力受法律規範

  陳海帆回應表示,是次修法希望更好配合社會發展、令部門運作更暢順,同時公務員權利得到相應保障,是次修法目標是希望簡化程序、簡政放權,整體修法中亦希望把一些權力下放至部門領導,而部門領導作為部門的最高負責人,有責任及有能力做好部門的人員管理,令部門主管可及時處理突發事件及緊急情況。部門領導需嚴格依法,依制度審視;部門領導在行使此權力時受到法律規範,不是隨意性,她又相信領導會充分考慮中斷人員年假的必要性以及對人員的影響。

  高天賜指出:有關決定權原在行政長官,質疑條文剝弱員工權利、降級保障,關注有多少公務員中斷年假個案?監督實體是否需要介入?陳海帆表示,自己由1998年做領導層至今並無使用過有關制度,又強調哪一級的官員執法時都需要依法,當中亦有監察,相信所有部門的領導會依職權為部門運作的情況下例外決定,特殊情況下有機制確保部門運作,不認為會剝弱員工權利。

  議員抨公僕產假29年無調整

  高天賜不滿司長的回應,指現時的投訴機制不可信,又質疑部門領導暗示員工要取消年假上班,要求政府提供個案數字,又指法案一定會獲通過,司長如何確保制度不被濫用?陳海帆回應稱,現時未有統計數字,但相信部門領導會平衡員工權利及部門運作下作出決定,不會根據個人喜好而中斷員工年假,相信制度不會被濫用;她又強調有法律監督,並指出部門領導中斷員工年假是「白紙黑字、無暗示」,且部門領導要承擔之後產生的法律後果。

  產假條文亦有較多議員關注,議員李振宇認為政府維持公務員產假90天的理據不足,本澳29年無調整,落後於國際勞工組織的要求。陳海帆回應表示政府有慎重考慮,基於整個社會平衡的考慮,暫時未計劃把產假增至98天,只稱議題可保留至將來另外一些修法機會再作討論。

  流產假天數取決醫生專業判斷

  議員黃潔貞認為司長有責任推動鼓勵生育,又關注法案建議「屬自然流產、優生流產或治療性流產的情況,缺勤期間為連續7日至60日,由主診醫生根據女性工作人員的健康狀況訂定」,條文為何與「活產嬰兒死亡或誕下死嬰的情況而缺勤90日」的處理不相同,擔心醫生的裁量權太大,會否給予指引?為何不以懷孕天數判斷?

  行政公職局局長高炳坤表示,公共行政部門管理更重視醫生專業判斷的標準,至於會否統一假期標準,政府更傾向取決於醫生的專業判斷;陳海帆又稱,婦女的體質不同,醫生根據婦女身體狀況判斷假期天數更科學。黃潔貞建議將條文分開表決,最後她和議員陳亦立同投棄權票,而其餘出席的26名議員贊成,條文獲通過。

  高天賜又關注法案建議待命津貼按0.5%計算太少,陳海帆表示,部分職程需要付出較多,特區政府感謝他們的付出,故是次修法亦考慮到為此而增加待命津貼,又指津貼並非唯一補償,人員上班會有超時工作補償,她又以台灣、內地沒有補償為例,有補償的國家地區的金額亦不比澳門多。條文獲出席議員全票通過。最後,《修改〈公共行政工作人員通則〉》法案獲細則性通過。

  退休撫卹金調升薪俸點獲通過

  會上亦細則性討論《調整退休金及撫卹金的最低薪俸點》法案,法案建議公共行政工作人員的退休金最低薪俸點由目前的70點上調至90點,而撫卹金的最低薪俸點由35點上調至60點,升幅分別為28.6%和71.4%。提案人預計法律生效後將令政府每年新增支出約1,005,550元,不會對退休及撫卹金制度的財務狀況穩健性造成重大影響。《調整退休金及撫卹金的最低薪俸點》法案獲出席的28位議員全票細則性通過。