陳司倡澳多承辦國家主場外交活動

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  【本報訊】行政法務司司長陳海帆昨出席外交部駐澳特派員公署舉辦的「涉澳外交 20周年座談會」並在會上作主旨發言,她表示,國家的主場外交活動愈來愈多,特區政府可在認真研究的基礎上,建議中央政府將適合的主場外交活動放在澳門舉行,既有利於配合落實外交部署,也有利於宣傳澳門「一國兩制」實踐。

  陳海帆表示,中國加入世界貿易組織以後,曾有人認為,澳門作為國家對外聯繫的橋樑和視窗作用的優勢不再,在國家全域中的地位將會下降。但事實證明,這種擔心並非現實。國家十二五規劃首次在五年規劃中納入港澳專章,提出「支持香港、澳門充分發揮優勢,在國家整體發展中繼續發揮重要作用」。十三五規劃進一步提出,要「發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」。在國家的支持和授權下,澳門在各個領域積極開展對外交往,在服務特區發展的同時,也在國家與世界關係發展中發揮了非常重要而積極的作用,發展的空間愈來愈廣。

  築牢維護國家安全澳門穩定防線

  她續指出:站在新的歷史起點上,澳門要在國家和世界關係發展中發揮更大作用,需要把握好以下幾個原則:一是抓住機遇,防範風險。當今時代,和平與發展仍是主流,中國的多極化和平發展主張得到了國際社會的廣泛認同,「一國兩制」的成功實踐,也為澳門贏得了國際聲譽,各國與澳門開展國際交往的意願和積極性不斷上升。但當前國際格局持續調整,世界形勢風雲變幻,中國與西方國家合作互補的方面雖仍存在,但競爭的一面卻在上升,中美博弈更在加劇,澳門被當作遏制中國發展著力點的風險也在增加,對此要有非常清醒的認識,在制度、機制等方面必須未雨綢繆,築牢維護國家安全和澳門穩定的防線。

  二是背靠祖國,面向世界。澳門要摒棄「等、靠、要」的思維,必須積極作為,在《澳門基本法》規定的範圍內,勇敢「闖世界」。要樹立寬闊的國際視野,敏銳感知世界的脈搏,在對外事務中從被動應對轉為主動謀劃,多發出「澳門聲音」,多提「澳門倡議」,多貢獻「澳門智慧」,在城市間國際競爭中爭取更加主動的地位。

  精準對接國家對外開放全域部署

  三是發揮澳門所長,服務國家所需。澳門有一些獨特優勢,包括旅遊娛樂文化資源多、經濟開放程度高、有單獨關稅區和司法管轄區地位、與葡語和歐盟國家聯繫較密切、擁有大量中葡雙語人才、地理位置比較優越等等。要把這些優勢資源充分發掘出來,精準對接國家的對外開放全域和外交工作整體部署,服務國家發展,促進澳門的「一中心、一平台、一基地」建設。

  陳海帆建議:第一,更多承辦國家的主場外交活動。目前,國家的主場外交活動愈來愈多,成為展示國家綜合實力、運籌國際議程的重要手段。特區政府可在認真研究的基礎上,建議中央政府將適合的主場外交活動放在澳門舉行,既有利於配合落實國家外交部署,也有利於宣傳澳門「一國兩制」的實踐。第二,積極加強與相關國際組織的合作,特別是旅遊類、文化類、經濟類、法律類國際組織,具體方法可包括吸引這些組織在澳門落戶、設立區域辦事處、召開年會或專業研討會等。

  培育國際化智庫和人才獻計獻策

  第三,著力培育國際化智庫、社團和人才。鼓勵澳門高校和研究機構建設外向型智庫,深入研究重大和熱點國際問題,為國家和澳門獻計獻策;支持澳門社團積極參與國際層面的活動,建立國際關係網絡;高度重視澳門的國際化人才培養工作,有計劃地安排青年人赴聯合國等國際機構實習或接受培訓,適時輸送綜合能力強的人員赴有關國際機構任職。

  第四,優化整合國際援助項目。目前中央政府有比較多的國際援助項目,澳門也重點為部分葡語國家提供培訓等形式的援助。可以考慮把澳門和中央政府的援助項目結合起來,優化項目設置,整合援助資源,最大限度彰顯援助效果。