關注留守老人完善養老制度

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  【本報記者陸展鵬北京報道】澳區全國政協委員賀定一就改善我國留守老人生活環境提案,指隨著我國人口老齡化趨勢加快,以及農村勞動力快速轉移,留守老人愈來愈多,值得社會高度關注。她建議加強《老年人權益保障法》的宣傳力度,營造濃厚的尊老愛老社會氛圍,並要完善養老保障制度和農村社會養老保險政策,加快農村養老服務機構建設。賀定一表示,李克強總理在2019年《政府工作報告》中,對老人、對民生福祉非常關心和重視。據我國《社會體制藍皮書:中國社會體制改革報告NO.6(2018)》資料顯示,截至2016年底,空巢老年人佔老年人口的51.3%。隨著我國人口老齡化趨勢加快,以及農村勞動力快速轉移,留守老人愈來愈多。這些留守老年人的子女長期不在身邊,不少還承擔著繁重的農務勞動和撫育孫輩的義務。留守老人問題不是一個簡單的個人問題,已經成為我國亟待破解的社會命題。它關係到農村經濟社會的協調發展,也關係到城鄉社會穩定,因此值得社會高度關注。

  對此,賀定一提出以下幾點建議: 一、 加強《老年人權益保障法》的宣傳力度。通過法制宣傳,典型事例引領,宣傳孝道,在社會上營造濃厚的尊老愛老社會氛圍,強化尊老敬老愛老不僅是公共道德上的要求,同時也是法律規定的義務。號召動員留守老人子女在物質上和精神上給予更多的關心關注。

  加快農村養老服務建設

  二、健全醫療服務及保障體系。完善養老保障制度和農村社會養老保險政策,健全法規體系,增強農民的參保意識,加大農村社會養老保險的支持力度,增加補貼資金,提高新型農村社會養老保險的基礎養老金最低標準。積極推進城鄉養老保障制度有效銜接,加快推進建立農民工在城鎮務工就業參加城鎮養老保險與新型農村社會養老保險的對接機制。試點推行農村長期照護保險制度。擴大農村低保、救助等社會保障內容,覆蓋農村留守老人的養老服務需求。

  三、加快農村養老服務機構建設。按照居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的發展思路,建立覆蓋城鄉的社會化養老體系。政府要加大農村敬老院的資金投入,改善農村敬老院的軟硬體條件,向農村社會老人提供寄養代養、日間托養、家庭護理、配送餐飲等服務。

  四、積極推行醫養融合發展。通過養老院設立醫院、醫院舉辦養老院、養老院與醫院聯辦等形式,推進養老與醫療相互融合的養老服務模式。鼓勵醫療機構與養老機構加強合作,實現老年人衛生健康服務在養老機構與醫療機構之間的便捷對接。

  五、不斷提升農民工就業與發展能力。著力推進農民工市民化,改革現行戶籍制度、土地制度與公共服務制度,促進農民工與城市居民享受均等化公共服務。不斷縮小城鄉老年人養老社會福利待遇差距,推動城鄉老年人社會福利保障一體化,減輕老年人隨農民工流動到城市養老的經濟與社會壓力,降低留守老人比例。