【本報訊】社工局日前發稿指出:擴大長者公寓八折租金優惠對象及生效日期。該優惠對象擴至2025年12月31日或之前提出的合資格申請者,有關優惠期將延至最長6年。長者事務委員會委員、澳門社會保障學會理事長陳建新指出:長者公寓未來發展需關注服務對接問題,這或將成為其特色所在。在長者公寓逐步市場化的過程中,政府需圍繞銀髮產業目標來布局,並利用數據收集與應用來優化服務,以應對內地及香港等外部市場的競爭挑戰。
陳建新表示,長者公寓的服務對象定位為有一定經濟能力的長者,符合社會保障從普惠性政策轉向更具有針對性的市場化政策發展趨勢。雖然考慮到長者公寓優惠結束後收取全款租金會令長者公寓收費膨脹20%,故認為租金到期後可採用階梯形式逐步達至原價,從而過渡到市場化。另外,長者公寓的定價標準一直未向社會說明,「若是成本價,是否意味著以長者公寓變相來補貼經濟能力較富裕的人?」
他提出,值得關注的是,特區政府看待長者公寓未來的發展,是要持續下去的項目,還是會由政府牽頭,並在未來交由私人市場發展?以香港的長者大廈為例,初期由香港房協推出,透過創新項目刺激市場。長者大廈熱切的需求延續了3、4期;但之後需求有所回落,主要是因為已經較難找到優質地塊興建長者大廈;與此同時,香港有經濟條件的群體未如想像般多。另外,長者大廈也必須面對外部激烈的競爭環境,除香港本地能提供多元化選擇,甚至在內地也開始快速發展面向長者居住的項目,進一步攤薄長者大廈的需求。
面對北上養老競爭 研轉介服務迎挑戰
陳建新指出:政府期望長者公寓能帶動銀髮產業,促進經濟適度多元發展,當中需要政府圍繞這個目標來布局,而推出八折優惠更像希望通過打折刺激需求。考慮到2026年才會推出新的「長者服務十年行動計劃」,明年可能將對未來10年的計劃部署啟動諮詢,故如何善用長者公寓及住戶,強化澳門康養產業以及智慧養老,是新一屆政府的一大挑戰。因此,考慮到政府將八折租金優惠延長至6年,可藉此建議入住長者日常做身體檢測,回報當日食譜等訊息,從而為政府提供相應數據,了解和發掘長者的健康習慣和需求,從而進一步優化長者公寓的市場化進程。內地長者服務發展迅猛,得益於有大量數據支撐,評估到不同老年服務的成效,並創造出更符合長者需求的市場。
他又稱,面對「內地養老」趨勢不斷加強,橫琴合作區也推出多項舉措便利澳門居民「北上消費」,乃至會從「北上」吃飯發展成「北上」養老。隨著內地新質生產力和智慧服務發展步伐迅猛,長者服務也以幾何級速度升級,配套更完善。而長者公寓本身就定位為有一定經濟條件的長者,他們對服務的質量會有更高需求,長者公寓必然面臨內地市場的競爭挑戰。而長者公寓服務中,除要盡量延長居住年限,當住戶衰老到實在無法自理,需要對接至其他長者服務,但目前社會上仍甚少關注轉介問題,他認為這是未來政府必須面對的問題,同時也有條件將轉介服務,構成長者公寓具吸引力的特色。
掌數據政產學互動 助催生產業鏈發展
首期長者公寓共提供1815個單位,被問及未來是否需要增加長者公寓單位供應量?陳建新認為,現時長者公寓的數量不算多,而要評估該政策的成效,目前的數量也不足以客觀評估,還需更多數據支撐。但他指出:現時的需求和未來的需求會發生怎樣變化很難預測,面對外部競爭,長者公寓未來是否依然能透過打折吸引目標人群入住亦難以判斷。在長者公寓市場化過程中,未來如何對接香港產業化的發展,依然需要探討。
談及香港長者大廈,陳建新認為,雖然後續長者大廈需求漸弱,但並非意味著計劃失敗,相較而言,由於有了長者大廈所挖掘的市場,後期已有一部分私人機構提供長者大廈服務,從市場化角度是成功的。政府未來對待長者公寓是否會考慮引入私人機構營運,目前還未有清晰路徑和目標,但認為有必要考慮放入最新的「長者服務十年行動計劃」加以考慮。
陳建新續指,要發展新的產業,不能僅僅依靠政府和產業自身,學界作服務評估時,因不存在利益衝突,因而能提供更客觀的評價,扮演著重要角色,促進「政產學」3方互動有助培育新產業。若未來能在長者公寓掌握到相關數據,建議委託專門學術機構,或公開予學術機構調研分析,透過研究分析結果反饋予產業及政府制訂政策,最終以學界力量催生產業鏈發展。
鼓勵使用智慧養老 一戶通破數據孤島
他亦強調數據收集和應用。內地智慧化服務發展迅速,應用面廣,從而有條件在短時間內收集到大量信息,並藉此不斷提升服務效果。澳門要在智慧養老中確立「後發優勢」,需要學習內地的邏輯,並引入學界的服務理念,轉化為澳門特色品牌,他認為智慧養老建設必須提上日程。建議在「長者服務十年行動計劃」加入鼓勵長者使用「智慧養老」的宣傳,並優先考慮在長者公寓中推動「智慧養老」,以便更好收集數據。另外,又建議善用「一戶通」「我的健康」收集長者相關數據,打通數據孤島,聯動各項長者服務,以更智慧方式向長者提供服務。