重建業權百分比調低利都更

梁彥邦指舊樓商舖補償一刀切成重建絆腳石

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  【本報訊】政府正就《都市更新法律制度》進行為期60日公開諮詢,北區社諮會副召集人梁彥邦認為,政府建議放寬重建業權百分比,有利未來都更工作推行,但有些大廈的住宅單位被用作商舖的補償會是都更難點,政府若把這些舖位以住宅來計算補償,恐會降低市民參與都更意欲,他促請當局制訂一個較合理的方案,同時希望政府以祐漢舊區作為都更試點。

  都更法進行60日公開諮詢

  政府由10月11日起就《都市更新法律制度》諮詢文本進行為期60天的公眾諮詢,諮詢文本涵蓋6大方面內容,包括都更的概念、都更模式、利害關係人的保障、樓宇重建業權百分比、徵購制度、多元爭議解決機制等。群力智庫副理事長陳家良、北區社諮會副召集人梁彥邦昨午出席群力智庫舉行的「都市更新法律制度座談會」,與出席市民探討都市更新法律制諮詢文本內容。

  其中,文本提出樓齡介乎30至40年的樓宇,重建業權百分比為90%,梁彥邦認為,是次文本建議放寬重建業權百分比,有利未來都更工作推行,但他關注祐漢區的一些大廈,住宅單位用作商舖,若日後政府推動都更,在補償方面會是難點,政府若當這些舖位以住宅來計算,補償上會出現很大的差距,小業主也未必會同意,這會令市民參與都更意欲下降,為此政府應平衡兩者的利益,制訂一個較合理的方案,惟現時諮詢文本內並沒有針對上述問題提出解決辦法或建議。

  望把祐漢劃作都更試點

  他又關注文本內並沒有提到會否把祐漢區作為都更的試點,目前祐漢舊樓群中有46棟樓宇較為殘舊,對區內居民生活質素、出入安全等構成一定的影響,過去政府在討論舊區重整時,有提過會把祐漢舊區作為試點,但到了政府提出都市更新概念後,則態度模糊,他希望政府把祐漢舊區作為都更試點納入諮詢文本中,並作為重要思考部分。

  諮詢文本建議被認定為殘危或危及公共安全且已被拆卸的樓宇,只需六成業權人同意就可重建,被質疑重建業權比例過低,梁彥邦稱,文本提到若大廈損毀,只需要三分二,即66%業權人同意便可以重建,但過去本澳一些大廈因結構問題而被列為危機需要重建,例如福寧,重建業權比例是百分百,他質疑為何過去一些危樓重建卻沒有提到可以三分二業主同意便可以重建?是政府部門對現行法律條文解釋不同或是其他原因,他希望政府可以解釋清楚。

  重建業權比例下降,市民擔心恐出現逼遷,梁彥邦指,文本提出徵購制度,以作為當取得樓宇重建最低業權百分比後,窮盡所有方式亦未能取得餘下業權份額時,容許政府透過徵購取得餘下未達成共識的業權,並對業權人作出合理及適時的賠償,作為最後介入手段。此外,該制度同時規定,基於在徵購過程中,對於不動產價值或賠償方案意見不一時,可透過為此目的而成立的仲裁委員會解決有關爭議,如對有關仲裁裁決不服,亦可提起司法上訴。他認為,如果因為某部分人令都市更新推進不前,社會之間要有所取捨。且仲裁機制應完善,仲裁委員會要有透明度,且可以令居民自動參與,才能令居民信任。

  都更法修訂下屆政府認同成關鍵

  陳家良則關注目前運輸工務司也進行相關研究報告,行政法務現進行相關立法,研究報告結果和諮詢文本兩者間如何取得平衡和相互促進是關鍵,其次是現時都更法律制度立法剛好處於兩屆政府交替,現屆政府訂出的都更方向和意見,如何為下屆政府所用?他最擔心的是現屆政府訂的方向會被下屆政府完全推翻,只會令都更工作費時失事,他希望今屆政府工作對下屆政府具延續性。

  他又關注重建業權百分比是整個都更能否動行的最大關鍵,他認為業權百分比的部分可單獨立法,「多條腿走路」。