都更須符合城規土地文遺三法

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  【本報訊】昨在《澳門都市更新法律制度》立法會議員專場諮詢會上,對於先後有議員關注未來的都更工作與《城規法》、《土地法》等法律的銜接,法務局局長劉德學強調,將來都市更新規劃一定符合《城規法》、《土地法》、《文遺法》的原則框架和具體制度,才能開展都市更新工作和制訂相應計劃,未來草擬法案時亦會充分兼顧上述三大法律。

  議員崔世平關注是次《澳門都市更新法律制度》,與《城規法》、《土地法》、《文遺法》如何銜接?他指政府就都更專項立法,將來都更法的位階是否高於其他法律?且《城規法》中有總體城規,都更法的新例是否可推翻總體城規的舊例,還是要走《城規法》的既定程序?議員黃顯輝同樣問及都更規劃和《城規法》的總規詳規是甚麼關係?

  劉德學回應指,將來都更規劃一定符合《城規法》、《土地法》、《文遺法》的原則框架和具體制度,才能開展都更工作。政府現在制訂都更相應計劃,考慮到目前城市總體規劃、詳細規劃尚未出台,但都更規劃是城市規劃其中一個類型,將來如何進行都市更新規劃,都要符合將來推出的總體規劃。至於都更工作是否一定要等待總規出台,劉德學說,從技術上,也可以先出台都更計劃,但將來都更規劃要充分兼顧三大法,以及將來的城市規劃,這是大原則和方向。

  重建費用需有社會共識

  議員區錦新則關注都市更新重建費問題,他指早前都更會主席稱重建費用由小業主自付,令很多居民擔憂,但諮詢文本看不到由誰承擔重建費,他問及「樓換樓」是否不要業主承擔費用?倘若小業主毋需承擔重建費用,錢從何來是另一問題。他建議重建時提高地積比率,藉以多建住宅以分擔重建費用。

  劉德學表示,每一區域進行都市更新各不相同,能否通過提高地積比解決重建費用的問題,有些區域具備提高地積比的條件,但很多區域卻不具備條件。至於誰來負擔重建費用,重建後利益如何分配等問題,都需要有廣泛社會共識,希望日後有靈活的操作空間。

  另外,議員葉兆佳關注都更與金融的問題,他指都更重建有不同主體,包括都更公司、私人發展商,以至小業主自身,但重建需要資金,政府批准重建後,如何鼓勵金融機構參與,有否鼓勵措施?劉德學回應指,重建不論由公共實體或業主推動,更多是市場化行為,銀行方面可評估經濟可行性,再考慮是否對重建給予貸款,但具體仍然是按市場運作。