都更法律制度諮詢60日

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  【本報訊】特區政府於2013年撤回《舊區重整法律制度》草案後,事隔3年,昨公布《都市更新法律制度》諮詢文件,並於即日展開為期60日的公開諮詢。諮詢文本涵蓋6大方面內容,包括都更的概念、都更模式、利害關係人的保障、樓宇重建業權百分比、徵購制度、多元爭議解決機制等。至於社會不少聲音希望降低樓宇重建業權百分比,文本提出按樓齡訂定相應百分比,其中樓齡40年或以上樓宇需八成業權人同意就可重建,而被認定為殘危或危及公共安全且已被拆卸的樓宇,只需六成業權人同意就可重建。

  政府聯合法規草擬小組的代表昨在政府總部多功能廳舉行新聞發布會,由行政法務司司長陳海帆主持,法務局局長劉德學、工務局局長李燦烽、房屋局局長山禮度等出席。

  陳海帆表示,都市更新是城市建設中最複雜、涉及面最廣、市民最關注的社會工程,當中涉及的利益關係複雜、利益主體多元、利益訴求多樣。如何在立法政策上平衡兼顧不同的利益訴求,如何做好未來都市更新主體法案的草擬工作,使立法能夠符合澳門社會的實際情況,具有可操作性,需要展開大量調研工作,並廣泛聽取民意。

  優化居民生活 開拓發展空間

  她又指,為配合特區政府施政部署,加快都市更新主體法律的立法工作,特區政府已組成由她統籌的聯合法規草擬小組,參與部門包括法務局、工務局及房屋局,跟進相關的立法研究工作,經參考鄰近國家及地區在都市更新方面的立法經驗和都市更新委員會及其下設的各專責小組所提出的意見及建議,以及考慮《都市更新研究顧問服務》報告的內容後,制訂《都市更新法律制度》諮詢文件。

  諮詢文件涵蓋6方面內容:一、都市更新的概念、目標及原則;二、都市更新模式;三、利害關係人的保障;四、樓宇重建業權百分比;五、徵購制度;六、多元爭議解決機制。

  文本並就都市更新提出8大目標及原則,文本指,都市更新不應僅限於解決城區老化,而是應朝向以下8大目標:一、優化居民的生活素質;二、推動城市和諧及可持續發展;三、開拓更多發展空間,從而為社會、環境和經濟帶來裨益;四、改善營商環境,尤其是中小企業的營商環境;五、合理利用土地、維護環境平衡及發揮已建區的功能;六、保留建築物特色並活化周邊區域;七、發揮城市空間的多元功能,尤其是居住、營商、服務、文化、康樂及消閒功能;八、確保高水平的城市建設及環境素質。

  平衡公私利益 環境持續發展

  文本又指,為達致上述目標,並避免採取的政策及措施偏離既定目標,建議訂定以下8大原則,以便在執行及實施都市更新政策時有所依循:一、謀求公共利益原則:在實施都市更新時,須確保倡導及保障公共利益;二、平衡利益原則:確保考量在實施都市更新時平衡有關的公共利益與私人利益;三、合法性原則及公正原則:必須遵從法律規範並確保遵守一切法定程序,尤其是《土地法》、《城規法》、《文遺法》;四、透明及促進參與原則:確保在都更過程中,向業權人、承租人、住戶、商戶、社團及公眾推廣相關的資訊;五、可持續發展原則:促進社會經濟、歷史、文化、環境方面的協調及平衡發展;六、經濟原則:確保審慎和合理利用土地,促進城市資源的合理分配;七、保護環境原則:推動保護自然環境,維護生態平衡,並促進環境的可持續發展;八、協作原則:鼓勵採取以公共實體與私人實體協作為基礎的工作模式,以落實都市更新規劃。

  另外,最受爭議的樓宇重建業權百分比問題,文本提出按樓齡訂定相應百分比,如樓齡30年或以上至40年以下的樓宇,需90%業權人同意;樓齡40年或以上的樓宇,需80%的業權人同意;被權限部門認定為殘危或危及公共衛生或安全且已被拆卸的樓宇,需60%業權人同意。

  《都市更新法律制度》由本月11日至12月9日展開為期60日的公開諮詢,期間將設3場公眾諮詢會及3場專場諮詢會,收集公眾、社團、諮詢組織及相關專業領域人士和團體的意見及建議。市民可到法務局、工務局、房屋局、政府資訊服務中心、政府綜合服務大樓及離島政府綜合服務中心索取諮詢文本,同時,諮詢文件電子版上載至相關部門網頁。意見及建議可以親臨遞交或郵寄到法務局,亦可透過法務局網站及澳門特區政府入口網站有關「《澳門都市更新法律制度》公開諮詢的專題欄目」、電郵([email protected])或圖文傳真(28710445)發表。