都更徵購有機制保少數人利益

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  【本報訊】都市更新法律制度諮詢文本建議引入徵購制度,在已經取得樓宇重建最低業權百分比,但窮盡所有方式亦未能取得餘下業權份額時,透過徵購制度作為最後的介入手段。多位議員關注如何保障少數業主的利益不會被強徵或逼遷?法務局強調,徵購是最後的介入手段,不是隨便使用,未來在《都更法》一定會有公平、合理的程序和機制、標準,確保少數業權人的利益,目前法制上對私人業權有一套完整的保障制度,不存在強買、強賣。昨在《澳門都市更新法律制度》立法會議員專場諮詢會上,多位議員關注徵購制度。其中,議員梁孫旭憂慮在徵購過程中,少數業主可能會因制度被刻意壓價、逼遷;議員蘇嘉豪指出,都更不是地產項目,應盡量採取「樓換樓」補償方式,他又批評文本較傾向地產界,在舊區重整法中,都更有公眾參與制度,但文本沒有。他關注如何保障「釘子戶」權益,若降低業界百分比至八、九成,恐會變成多數暴力,少數戶便會很危險。議員吳國昌則認為,啟動強拍準則需確保小業主能有權取得資源分享,以及符合公共利益,並要有政府參與。現屆政府應全力做好暫住房工作,以利下屆政府推行都更。

  目前法制完整保障業權不強買強賣

  法務局法規草擬二處處長梁穎妍回應時強調,徵購是最後的介入手段,不是隨便使用,一定符合法定的前提才可以啟動徵購,包括啟動前必須滿足最低的業權百分比,換言之是在大部分業主都同意下做樓宇重建,對於餘下不同意重建的業主,都更執行實體都要用盡所有方法和餘下未有共識的業主盡量達成共識,當扭盡六壬都未能取得一致看法時,參考其他地區制度和本澳公共徵收制度,建議在未來都市更新引入徵購制度,解決相關個案。對於不同意進行重建的業主,當局亦會在法律上確保其獲得足夠的保障,獲得合理、合適的賠償,在徵購程序中有參與權,當少數業主對仲裁有任何不滿時,有充分申訴機制,所以在徵購制度下可以保障到餘下業權人的利益。

  法務局局長劉德學稱,社會對徵購議論較多,過去諮詢過程中亦提到很多問題,有意見擔心會出現逼遷,這是過於擔憂。他說,未來在《都更法》中一定會有公平、合理的程序和機制,有公平、合理的標準,從上述兩方面確保少數業權人的利益。在多數人和少數人利益之間取得平衡。目前法制上對私人業權有一套完整的保障制度,在法律上有相應制度作出制衡,所以「社會上的擔憂沒有大的必要。」

  他指出:收購業權比例是當事人自願協商,爭取市場化原則,不存在強買、強賣,法案原則充分、合理、及時保障業權人利益。