都更先仲裁利最快解決糾紛

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  【本報訊】法務局正就都市更新法律制度諮詢文本公開諮詢,諮詢文本建議引入「必要仲裁」機制,即涉及都更的爭議應先透過仲裁方式解決,不可直接向法院提訴。法務局局長劉德學解釋,都更最大的難點是如何最快解決糾紛,為此當局希望能設立快速解決都更糾紛的機制,既保障當事人的權利,又防止因漫長程序而拖慢都更進程,若當事人對仲裁裁決不服,可再向法院提起司法上訴。

  澳廣視時事節目《澳門論壇》昨邀請劉德學、法規草擬二處處長梁穎妍、工務局城市規劃廳廳長麥達堯、房屋局研究廳廳長任利凌、街總社會事務委員會副主任梁彥邦、大律師石立炘出席,探討都市更新法律制度諮詢文本內容。

  梁彥邦表示,過往協助危樓重建時,常因遺產分配、業主移民等原因而難以達到重建業權百分百的要求,因而拖延重建時間。為此他支持降低重建業權百分比。他又認同,都更補償方式應多元,除現金補償、樓換樓等,尚可考慮推出長者公寓,讓受重建影響的長者可以選擇入住長者宿舍,得到更好的照顧。

  保私人業權徵購戶權益

  他並關注諮詢文本建議涉及都更的爭議應先透過仲裁方式解決,不可直接向法院提訴,建議對仲裁裁決不滿意者,宜直轉入中級法院上訴,而非初級法院,以縮短訴訟時間。對於諮詢文本提出的重建業權百分比,與都更會建議的重建業權百分比不完全一致,身兼都更會委員的石立炘表示,當初都更會討論業權百分比時,並非所有委員均持相同意見,具體重建業權百分比需視乎大廈的實際情況而定,難以一概而論。他強調,推動都更工作必須清晰幾個原則,包括一定要保障私人業權和對徵購戶的權益等。

  劉德學回應時直言,都更最大的難點是如何最快解決糾紛,為此,諮詢文本建議引入「必要仲裁」機制,即涉及都更的爭議應先透過仲裁方式解決,不可直接向法院提訴。若對仲裁裁決不服,再向法院提起司法上訴。

  不服仲裁可提司法上訴

  他表示,在推動都更過程中,有時會因少數業權人不同意等各種情況而無法達成共識,故需設立快速解決糾紛的機制。諮詢文本提出多元解決爭議的機制,包括調解及必要仲裁等。必要仲裁,即涉及都更的糾紛或爭議應先透過仲裁方式解決,不可直接向法院提訴。仲裁具有「一裁終審」、裁決與法院裁決同等效力的特質。然而,為符合《基本法》規定,保障當事人權利,法案文本建議對相關仲裁裁決不服者,可就仲裁裁決向法院提起司法上訴。未來草擬法律時,亦希望能設立快速解決都更糾紛的機制,既保障當事人的權利,又防止因漫長程序而拖慢都更進程。至於未來重建樓宇時能否放寬樓高或容積率,麥達堯表示,重建樓宇或都更項目均須符合《城規法》、《土地法》、《文遺法》及消防條例等現行的法律法規。如樓宇高度會受到《文遺法》、消防條例及航空役權限制等規範;至於增加樓宇容積率亦須通盤考慮該區的交通及整體環境,以免令該區更擠塞。但有些項目可以增加公共空間或設施,優化社區環境。