都市更新應緊急程序立法

都更委員指摘政府拖延 籲勿推倒重來浪費時間

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  【本報訊】政府由舊區重整到都市更新一拖十多年,最近,有「誠實」司長之稱的運輸工務司司長羅立文更直言沒打算就都市更新立法,令都更會工作「得個桔」之餘,都更計劃再遙遙無期。都更會委員林宇滔和陸惠德批評,一直以來政府在都市更新問題上態度是拖延和不合作,都更會委員的工作目標就是推動政府制訂都市更新法律制度,即使都市更新概念有新內容,相關法律制度都應在舊區重整的基礎上調整,而非推倒重來,浪費時間。其中,陸惠德指都市更新法律要先行,建議政府以緊急程序立法,並由行政長官親自參與到都市更新工作。

  澳廣視電視台時事節目《澳門論壇》昨邀請都更會委員林宇滔、陸惠德,議員何潤生、離島社諮會委員陳冰冰、律師梁永本等出席,探討都市更新問題。

  林宇滔表示,對運輸工務司司長羅立文日前在立法會口頭質詢會議上的言論感到失望,同時又批評羅立文指都更會上沒有人提出要就都市更新立法的言論不實。他指,自都更會成立以來,多名委員都希望政府盡快拿出法律制度,讓委員給予意見再作出調整,過去政府對舊區重整法律已做了較長時間的研究,只並制訂相關法律制度法案,只是最後交到立法會政府又回收。由舊區重整到都市更新,可能是概念上有了新的內容,但法律制度內容應在舊區法律制度法案基礎上作出調整,惟政府的態度是將舊區重整推倒重來,與上屆特區政府工作完全不銜接。

  重建祐漢無影 推卸未出總規

  他更透露,一直以來政府都沒有向都更會委員提供更多資料,政府也沒有具體工作方向,所以委員會對政府「死心」,成立3個專責委員會,其中一個委員會便是法律小組;他又反駁羅立文指委員會討論都更會規章時花了很長的時間,原因是都更會不是橡皮圖章,第一份內部規章已限制了委員不能公開發言,引起大部分委員反對,假若該份規章獲得通過,任何委員除了在會議上,都不能在公開場合發表對都市更新的意見,規章同時限制委員參與都更會其他專責委員會的權利。

  他強調,即使委員會花了幾個月討論規章內容,也沒有忽略其他內容的討論進度。他不滿政府沒有說出事實的全部,令人感到失望。

  至於祐漢舊區重整計劃,林宇滔坦言,上屆政府已對祐漢舊區重建開展大量工作,雖政府沒有向都更會提供相關研究資料,但從過去傳媒的報道,2012年政府調查發現,該區有五成單位是租賃物業,只有三成單位自住,其中有逾一成單位空置或找不到業主,若要推動祐漢舊區重建,確實困難重重。另一個問題則是至今沒有一個重建規劃,他質疑若上屆政府決心做祐漢舊區重建,為何相關規劃未見出台?反而政府藉口多多,一會推卸沒有總體規劃不能有分區規劃,於是就不能進行重建計劃。

  政府主導都更 反叫民間推動

  陸惠德也直言,林宇滔講的是事實,都更會自成立以來,一共召開18次全體大會,都更會下設的3個專責委員會,所有委員對都更市更都非常熱心,做了大量工作,但運輸工務司司長羅立文及工務局局長的工作立場卻不想推動都市更新,澳門特區政府實施行政主導,若繼續由相關官員負責都市更新工作,根本不可能做到任何工作。澳門都更應法律先行,如果業權比例不適當地予以降低,澳門無論哪個舊區,根本不可能做建重,為此他對羅司長指沒有委員提出要立法的言論感到驚訝,所有市民和委員都非常期盼政府早日就都市更新立法。

  他又指政府突然提出要進行冗長的公開諮詢計劃,相關諮詢所需要的時間跨越今屆政府任期才有結果,也令委員會感到驚訝,並受到大部分委員反對,他們要求政府壓縮諮詢時間至200多天,他促請政府順應民意,在都更法方面,以特事特辦、緊急程序立法,為都市更新踏出第一步。他並建議由行政長官親自參與到都市更新工作。

  陳冰冰指出:參考內地、香港都更案例,都由政府主導,民間配合,但澳門則本末倒置,特區政府認為應由民間做主導。事實上,民間一直積極配合政府工作,但政府卻推一下動一下,態度很差,過去外判很多顧問研究,惟至今都更成果卻是零,不立法根本不可能推動都更工作,過去已有舊區重整委員會,亦有不少的研究和法律成果,政府可以參考,根本毋需再花時間研究和調查,否則只會拖延。