運輸工務範疇施政方針答問撮要

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  一、交通

  馬志成:紅綠燈何時智能化?希望加強交通安全教育及安全措施減少交通意外,鄰近地區推行司機扣分制,澳門可否引入?控車目標每年控制在平均3%增長不難,明年控車方面有何新措施?

  運輸工務司司長羅立文:現時全澳機動車輛數目回落到4年前。

  交通局局長林衍新:正在南灣試行智能交通燈,未來會向市民介紹。

  當局控車是透過法律、技術和經濟手段3方面。司機扣分制需要社會共識,未來交通法諮詢時會進行相關諮詢。

  梁孫旭:澳門車位存在分布不均情況,當局會否將收回的土地建公共停車場?並利用舊區重建機遇,要求重建大廈需設有停車場,且除了私家車位外,更要引入電單車泊位,解決電單車車位不足問題,同時在閒置土地設停車泊位。

  崔世平:關注危險品車輛泊車位。

  羅立文:72幅閒置土地有九成是正在訴訟,短期內工務局會就修改大廈停車場法律公開諮詢。

  泊車位方面,近年當局由林茂塘到青洲、關閘等增建不少公屋,內設不少停車位,當局認為該區車位較充足,但由新馬路到紅街市嚴重缺車位,沒有任何土地提供建停車場。全澳公、私合法汽車泊車位數目多過實際車輛數目,但電單車泊車位不足。當局願意有地就建停車場,有公屋就會附設停車場。

  梁孫旭:輕軌公司籌設進展如何?會否加快東線研究?現時賭場巴有500輛,博企聯營推行進展如何?可否推動賭場巴引入雙層巴士?

  羅立文:輕軌公司將在今年底明年初成立,東線研究報告在10月31日批出,相信單是研究報告需要花費幾年時間。

  林衍新:賭場巴整合,會考慮雙層巴士,每間博企有兩部企位巴士,屬混合電力新能源車,會再同博企溝通,整合賭場巴及雙層巴士。

  梁孫旭:警方認同的士車廂除引入錄音外,應引入錄影,有助保障司機和乘客權益,但交通局表示不會考慮,當局為何一意孤行?

  羅立文:所有法案在提交立法會前經法務部門、行政會、行政長官。10月12日向立法會提交法案第二份工作文本時,已與行政長官討論過法案調整問題,不會再煩行政長官。

  陳 虹:政府會否利用回收的閒置土地興建倉儲式停車場?有些區域的電單車位,日間有人用,晚間無人用,夜間可否開放電單車位給汽車停泊?

  羅立文:夜晚已有些地方釋放泊車。至於閒置土地先做泊車位,因大部分土地正在訴訟。興建倉儲式停車場態度開放,但問題是該範疇多工程做,不知能否做到。

  蘇嘉豪:關注政府對新一年泊車政策有和願景,以及放寬夜間停車場及倉儲式停車場問題。

  羅立文:部分嚴重缺乏泊車位的地區,「我哋無得解決,由新馬路去到紅街市,無一塊地可以建停車場」但新建公屋的區域,例如林茂塘、筷子基、青洲已設置大量停車位,停車位問題應已解決。

  蘇嘉豪:第四通道及以後工程如何確保不會超支延期?

  羅立文:第四通道日前公開招標,「所以無咩嘢答。開標後大家睇下幾多錢幾多時間。工程無可能百分百無超支超時,只能盡力將問題減到好低,唔係無。點樣避免我係盡量。」

  崔世平:灣仔內港河底隧道,灣仔口岸封閉後兩地交通暫停,港珠澳大橋及青茂口岸陸續啟用,政府是否放棄內港碼頭口岸?如何發展一河兩岸經濟?

  羅立文:不是放棄,從珠澳合作框架商討,未回應到。

  崔世平:綠色出行方面,步行系統大家關注,鄰埠設有綠色出行區,未來本澳新城政法區有否綠色出行的內容?

  邱庭彪:可否介紹將來步行系統的設計?希望在新區做更多自動化步行系統,包括新區裙樓建天橋連接。

  羅立文:同意,會盡量做步行系統,有條件就去做。

  地籍局局長張紹基:步行系統希望多人使用出行,整合工務、交通、文化、旅遊路線等,整合網頁版及手機應用程式,不管遊客及居民都可使用,方便出行,8月已建成中、葡、英版本,有新的步行路線會加上去。手機應用程式推出10年,新建設都放在網上,本月會再推出手機版。

  黃潔貞:巴士載客量屢創新高,巴士從總站到中段已經「逼爆」,市民無法上車,希望設立更多公交專道,進行更多研究?巴士續約問題,剛臨時續約,未來有否具體規劃?

  區錦新:不明白巴士續約何以不提早做,要臨時續約15個月。

  羅立文:餘下13個月任期內,仍有7個專營合同要處理,巴士合約「做唔切」才續臨時約。

  黃潔貞:電召的士推出年半,應召率徘徊三成半低位,如何透過政策,或與新投標公司,解決搭的難和的士進入舊區的問題?如何透過增加電召的士提升應召率?

  羅立文:已新開投200部特別的士。

  李振宇:澳巴、新時代兩間巴士公司整合後情況如何,兩巴合併後車長數量減少20人,車長流失原因?但同時巴士數量卻增加,會否增加車長的工作強度,當局和巴士公司有何措施應對巴士車長流失?巴士合約臨時續期15個月,現時合同商討情況如何,何時有定案?

  官員今日回應。

  陳亦立:本澳巴士服務一直被市民批評上車難、行車路線不科學,將來如何優化巴士路線和網絡?

  官員今日回應。

  高開賢:斑馬線設置在路口,短距離有多支紅綠燈,造成人為塞車;迴旋處方面,尤其旅遊塔,一有活動就大塞車,迴旋處是否適合澳門?應全面檢視相關設施。

  羅立文:全澳有2000條斑馬線,澳門700條,路氹1300條。高士德減斑馬線畀人嘈,就到車就不到人。

  何潤生:青洲巴士總站可時開通?將來如何分配?

  官員今日回應。

  二、房屋

  梁孫旭:有條件引入新類型房屋,希望當局重新研究。經屋法修法建議爭議大,當局限制年滿25歲人士方可申請經屋是甚麼思路?

  官員無回應。

  李靜儀:明年政府有4000經屋申請,究竟位置在哪、戶型需求怎掌握,希望了解一下。

  羅立文:新城A區7個建築項目逐項由建設辦處理,預計每月處理1項,其中4個項目屬於經屋,共有4000多個單位,屆時房屋局便具備條件開隊。若具備條件,開隊時有可能加入氹仔偉龍公屋第一期項目。

  黃潔貞:7幅土地「先做大後做細」如何考慮,林茂塘、奧林匹克旁土地、路氹西側幾幅地,會否先建公共設施停車場?

  羅立文:部分土地未必建公屋,但現時未決定,政府堅持「先做大後做細」,因程序一樣,寧願先做每次能推出幾千個單位的項目。

  區錦新:政府宣布明年有4000個經屋開放申請,令社會怨聲載道,政府早已表示預計未來有3萬多個公屋單位,現在擠牙膏擠4000個讓市民申請,數量少之餘亦不設輪候隊伍,是不斷創造條件「玩市民」。批評政府指「做大唔做細」,卻將大項目分多期拆開進行。

  長遠解決住屋問題方面,促新城填海區實行「澳人澳地」,發展商會建符合澳門人購買力的樓宇。

  舊區重建除了幫助長者,亦能提供更多單位,青年人可解決住屋問題,一定程度上減低公屋的需求。

  羅立文:不是故意擠牙膏,沒有意圖「玩市民」,是正正經經為市民服務。

  邱庭彪:中長期房屋發展方向如何?將來社屋及經屋有多少供應回應社會要求?

  羅立文:現時5.1萬個公屋單位,1.4萬個是社屋、3.7萬個經屋,現正興建台山、望廈(出了問題)、電廠,均是社屋,望廈、台山1300個,電廠1500個,將來A區2.8萬個公屋單位、偉龍6500個經屋單位。

  柳智毅:經財司表示樓價問題關鍵是供應,所以要共同出招才有預期效果,未來3至5年,私樓或公私營房屋有多少供應?能否加快工務範疇的行政程序?

  羅立文:將有土地公開競投,程序「九九十十」,短期內出憲報,轄下不負責私樓政策,只負責公屋政策,我們沒有供應及需求。

  何潤生:應公布有多少私樓在建。

  官員今日回應。

  林玉鳳:房屋問題除工程部分之外,希望提供合理上樓期?否則社會永遠對樓宇有恐慌需求。能否更多渠道增加供應量?澳葡時代有房屋發展合同,由發展商建設,有一定禁售限制,澳門有否條件批出土地用類似條件去做?

  官員今日回應。

  三、城規及土地管理

  施家倫:總體規劃有否包括第四通道及機場擴建?是否可以通過城規會加快物流中心規劃?

  林倫偉:行政長官根據城規法成立跨部門委員會,負責編製特區總體規劃草案,相關委員會會否由司長任主席?

  羅立文:會跟進物流中心,現時物流中心因規劃條件圖問題而非總體規劃。暫時無需要由司長任跨部門委員會主席;會跟進事件。

  工務局局長李燦烽:任何土地建設都要有規劃,現在物流中心需要規劃條件圖,並非總體規劃。

  民航局局長陳穎雄:預計明年首季把修改機場擴建規劃上報中央,由於每年客流量增長10%,希望盡快可以擴建。

  陳 虹:回收土地會否優先考慮予教學用地及體育設施?

  官員無回應。

  李靜儀:政府收了73塊宣告失效的土地,希望在這些準則和標準上可以做得更好,包括收回霸地的一些準則,希望政府可以作出交代。

  羅立文:前海洋世界用地只能透露正推進宣告批給失效程式。至今已依法對73份土地批給的批示宣告失效,土地面積超過53萬平方米,但九成仍處司法訴訟。

  崔世平:東區規劃進度以及何時出台?

  官員無回應。

  黃潔貞:都更會運作方面,整體都更法律會否做,或只是斬件式立法?活化工廈計劃2011年提出,至今未發揮作用,會否繼續推進工廈活化?未來還有甚麼都市更新法律將會立法?

  羅立文:現階段沒有考慮做都市更新的大法律,會斬件立法;工廈活化在都更會的討論一直沒有結論;現時都更會沒有研究任何法律。

  李振宇:總體城規未出台,令分區規劃未能展開,總體規劃最終方案明年能否出台?澳門東區協調發展規劃至今未有消息,何時公布?

  官員今日回應。

  高開賢:青茂口岸周邊道路規劃;政府後知後覺,要項目落成才安排分流,會否提前做?

  羅立文:新通道附近的道路工作做唔切,如人工島就如是,涉及大量工夫。

  高開賢:澳門有否條件興建倉儲式停車場?

  羅立文:倉儲式停車場沒問題,肯定畀外面的人做,但舊區沒有地,政府要尊重業權,如在新馬路至紅街市能找到土地會立即做。

  何潤生:第四通道重要,如果不做,澳門的外環路無法推動,輕軌東線要設法做。如何解決友誼圓形地交通問題?漁翁街、水塘到A區的通道有何消息?

  官員今日回應。

  四、基建工程

  林倫偉:輕軌東線未來如何到石排灣?如何與A區公屋融合?第四通道可否加快完成?

  羅立文:單是今年政府有77項超過1億元的工程,每年經運輸工務範疇有400項批給,每日當局都評標,工作量大。

  施家倫:政府工程訴訟多,判標出現漏洞令工程延誤,政府有否檢討和吸收經驗解決評標瑕疵?

  羅立文:望廈工程不是評標是開標問題;不能百分百肯定能避免,現花了一些時間處理,望廈社屋工程出問題後,離島醫院工程之後的開招標會處理,但這是新問題,我們之前不知,這情況不會再發生。

  陳 虹:當局表示青茂口岸預計在明年年底開通,能否能依時完成?附近的交通有何規劃配套?

  羅立文:「無話過明年尾做好新通道」,明年1、2月完成大樓基礎建設,走廊駁到拱北;明年第二季完成基礎,「無可能明年底開」,現時速度已是免噪音下做工程。

  林衍新:新通道規劃,10月底來立法會指出現時評估粵澳新通道該區路況是A級,將來開放可能是C級,但仍是較佳順暢的地方,鼓勵市民到該區多用公交。

  馮家超:會否重新評估關閘口岸、港珠澳大橋邊檢站、澳門外港客運碼頭以及氹仔客運碼頭的功能及定位?規劃各大口岸的交通配套安排,如賭場巴及輕軌東線規劃等?

  羅立文:口岸會有考慮,不斷檢視。

  馮家超:可否考慮特區政府重點支持的會議,容許會議組織公司的特定接客巴士,通過澳門人工島港珠澳大橋邊檢站,進入港珠澳大橋,去到香港人工島?

  羅立文:同意有關建議;會展與其他部門合作,但要到香港,即涉及跨地區,要與香港商討。但旅遊巴現時未有條件上大橋,需要多少少時間;大橋的事件包括配額、行駛車輛等都要3地政府決定。

  邱庭彪:氹仔運動場有工程,是否建步行系統?關注將來步行系統的建設?

  羅立文:運動場兩個迴旋處有工程,運動場向海的迴旋處工程建行車天橋,由馬場到對面;運動場向住宅的迴旋處建行人天橋,由運動場到麥當勞,會分兩期,主要為方便人及方便輕軌,明年中完成第一期,行人天橋到迴旋處,方便市民搭輕軌,第二期會到麥當勞。

  蘇嘉豪:離島醫院綜合體進度如何?

  羅立文:離島醫療綜合體分兩階段,首階段6個建築的基礎工程全部完成,目前正興建護理學院,下周三刊登公報,公開招標興建輔助樓及行政樓。

  決定暫緩具備條件招標興建的宿舍,因宿舍不需要這麼早興建。離島醫療綜合體的第二階段1個建築則未有圖則。下周三公開招標興建的離島醫療綜合體其中1個工程早於8月交則,因為要處理細節,避免出現問題。

  蘇嘉豪:望廈體育館暨社屋工程,其中兩份標書有同一人招標,是繼輕軌車廠上蓋工程事件後短期內第二次發生問題,「司長係唔係一句道歉就算數?」懷疑存在圍標,「香港廉署可能拉人封艇啦,澳門點解還可以繼續?」政府如何在其他公共工程避免相同醜聞發生。

  羅立文:承認輕軌車廠上蓋工程評標有做錯,故已在立法會公開道歉,並承擔一切責任。但望廈事件中同事並沒有做錯事情,故不會道歉。「幾時再開工我呢分鐘都講唔到畀你聽。」

  區錦新:社會一直希望第四通道以海底隧道形式建造,最終興建橋樑;第五道道建海底隧道,若第四通道採用海底隧道便毋需建第五通道,東線輕軌通海設近第四通道,要另外建輕軌過海通道。

  羅立文:2015年決定第四通道是建造橋樑,不是現在提出。

  李振宇:政府提出研究補貼輕軌車資,研究工作進展如何,每年需補貼多少公帑?輕軌氹仔線明年通車具體時間?

  官員今日回應。

  陳亦立:氹仔輕軌日後運作路線只有9公里,110節車廂是否全部投入使用,如何安置其他未使用的車廂;政府將成立全資公司,但又受交通局管理,有關公司是否較交通局低一級?

  官員今日回應。

  高開賢:批則流程能否簡化?如何提高效率?建樓入則能否縮短時間?發牌制度能否減少流程?

  李燦烽:批則慢社會2009年開始講,但程序不會減,只會更多,時間要求愈來愈短,因為法例愈來愈多。「資格法」規定11種專業人士,將來批則涉及不同範疇人員簽名。

  電子化問題上,批則文件有空間處理,如中小企裝修則,今年4月開始,嘗試先開工,後批則,要做好技術保障,至今超過200宗申請,交則後10日內出開工准照,120日內批則,目前反應不錯。

  10月開始,嘗試讓申請人透過電話查詢批則情況,但不會第二日就能回應,因收則後要交由7個部門提供意見,一般40至45日才有具體處理情況;同時透過多方技術會議解決問題。

  柳智毅:澳門舊區殘破不堪,都市更新慢不得,如低窪地區,如何深化城市建設,推動跨境基建互聯互通,蓮花口岸如何遷到橫琴等都未有提到。

  羅立文:近來成立小組同橫琴商議搬遷口岸,有方案會公布。

  五、環保

  施家倫:介紹有否綠色能源規劃?

  能源辦主任許志樑:政府向南方電網訂明,向澳門提供的40%電力須為清潔能源;政府會擴大使用天然氣,包括發電、民用、商用,同時推動電動車、太陽能。

  陳 虹:如何吸引更多食店加入廚餘回收計劃?如何使環保措施更有成效?

  李靜儀:關注廚餘成效。

  環保局局長譚偉文:廚餘回收有兩個方式,一是就地處理,如酒店,取得有一定成果;二是中央集中處理,興建中心需一定時間,現時推一些計劃令人習慣廚餘回收去配合興建時間,是合適方式。

  陳 虹:當局推出很多回收計劃,但成效不彰。如何優化各類回收計劃?

  譚偉文:明年會在電子廢棄物回收基礎上再推動回收電視機、冷氣、雪櫃、洗衣機以至光管和慳電膽等。

  蘇嘉豪:關注路環疊石塘收地進度。政府有無計劃保護石排灣以南的路環島土地?

  荔枝碗規劃如何?

  羅立文:肯定收回路環田畔街土地,但未知何時收回。荔枝碗的規劃在展開文物評定程序時已中止規劃,會研究後續工作。

  李燦烽:政府透過特區公報,刊登部分區域為強制保護區。在澳門特區城市發展策略2016至2030明確提出,以完好保護路環生態環境為底線,明確生態紅線,使路環山體、海岸線和林帶等自然生態和風貌得到充分保護和養育,這亦作為未來總體城市規劃的指引和策略。

  蘇嘉豪:關注本澳膠袋徵費立法進度,應立法限制使用一次性塑膠。

  羅立文:承認限塑慢了。

  譚偉文:膠袋徵費進入立法程序,爭取明年完成。

  蘇嘉豪:旅遊巴和貨車尾氣嚴重,政府有否信心杜絕「墨魚車」?

  羅立文:「個個人都同意,但我哋有無能力呢?」

  林衍新:最近開放1.4公里路讓重型車輛泊車,重型車車主本身要有車位,對每部車政府都要提供車位存有疑問;蓮花口岸負1層重型車停車場爭取本月底重開。

  龐 川:過去節能取得不少成效,但仍有不少工作可做,明年政府在節能方面有何計劃和安排?

  羅立文:承認節能做得少。

  許志樑:明年繼續在教育、政府部門推行系列宣傳教育,亦會繼續更換LED街燈,達到節能效果。

  龐 川:部分的士亦有「墨魚車」噴黑煙情況,建議參考外國經驗,市民拍到噴黑煙的汽車,可向政府舉報取得獎勵,消滅「墨魚車」。

  羅立文:市民可向交通局提供有關相片。

  陳亦立:本澳環境工作有何不足之處,將來如何完善?要減少汽車尾氣排放,未來除了收緊排放標準外,會有何措施收緊車輛增長?交通局能否提供「墨魚車」的舉報電話?

  官員今日回應。

  高開賢:環保基金2015年停止接受申請,政府5年後才巡查有關申請店舖的相關設施,但之前沒有向申請的中小企說明要檢查,是否擾民?是否可以修法,或靈活處理?

  羅立文:你承認中小企要由法律規定,我沒有辦法,要依法,否則審計會找我們。同事有壓力,現時流行匿名投訴,實有人開檔案,並「CC全世界」,個個做工夫要小心,希望你明白及同情同事。

  譚偉文:批出個案有需要巡查,因使用公帑,當局已經優化工作,考慮合理損壞率,部分個案的申請人不需要償還費用,相關個案愈來愈多;同時會考慮折舊率,有兩個個案的返還金額只是數十元。

  林玉鳳:能否要求博企減塑?經財司表示願意商討,環保局能否要求博企公布每個月使用的膠樽及回收廚餘數量?國家生態部已進行環境數據實時監督機制,澳門能否推行?水資源監督上,能否合併由1個局去做?

  官員今日回應。

  六、其他

  林倫偉:近年出現不少大廈墮窗情況,樓宇維修基金會否資助業主改善?

  羅立文:樓宇維修基金會只資助維修樓宇公共部分,門窗屬私人,業主應自行負責。

  陳 虹:現在4G頻寬小,收費高,市民有怨氣,比較其他地方顯得很貴。將來如果升級為5G,預計如何?政府會否推動減價?

  郵電局局長劉惠明:今年推動兩次減價,未來匯流法推出時會引入競爭,屆時不是頻寬競爭,是多元服務競爭;現階段推動營運商多推大灣區計劃及推廣,在資費上有變化,將來面對競爭,相信服務多元競爭,澳門市場小,不可單一相比。

  李靜儀:關注《澳門建築廢料管理制度》。

  譚偉文:建築廢料管理制度法規進入立法程序,有信心很快出台。

  李靜儀:《噪音法》執法上,治安警察局都有執法權限,究竟怎樣協調,包括和民署之間,在設施的設置上,樣保障居民作息權利?這些從環境保護角度都是需要做,想聽聽政府從整個環境保護政策上,到底做了甚麼?

  譚偉文:今年家居生活噪音投訴與去年持平,公共空間噪音投訴增多,是因為政府增加公共空間及設施,使用者增多令噪音有上升趨勢。

  崔世平:專業制度認可保險問題的諮詢何時出台?

  李燦烽:由於難度大,現時未有共識。

  崔世平:政府對資格法的檢討有何打算?

  羅立文:「做唔切」,但會做。

  李燦烽:兩年後會檢討,正在問業界意見。

  黃潔貞:因應澳門管理85平方公里海域,海事水務局在巡邏配備、人員上有否增加?

  羅立文:預算可以增加至3600人,只能未能趕及聘請,雖然要管理85公里海域,但指示海事局不要增加新的廳。

  海事及水務局局長黃穗文:已增加9艘船隻及相關設備,特首成立工作小組,預計海域使用法可公開諮詢;海事人員增加超過10名,2009年調整海事人員職程,普遍提升了待遇,未來還會再增加兩個級數,即可再晉升兩級。

  龐 川:為何澳門不考慮全城免費WiFi?

  劉惠明:澳門免費WiFi覆蓋率逾30%,比鄰近地區高;全城WiFi要在善用公帑角度看,建設亦要5年,加上5G服務將推出,相信未來使人個人流量會更多。

  柳智毅:運輸工務範疇工作繁重,但人手不足,行政長官將運輸工務工作放在第二位,深化城市建設,但工程愈來愈難做,為何要維持2015年的工作人數?如何解決請不到人?如何深化城市建設?

  羅立文:範疇預算可有3600人,只是請不夠,由2015年至今,只得3400人,今年第三季只有3300多人,今次開考都是請自己人,之前我們請高技,舊人考番晒,現時離職的都填不夠,不是中意有3400人。請3個人,場租超過100萬,部門預算不大,又浪費時間做相關程序;2016年10月,運建辦主任何蔣棋提出請人,現時才請到,只剩1個月運建辦便「執笠」,都要請,因程序愈來愈多,愈做愈慢。

  何潤生:防洪牆要做調研,進度如何?路環西堤整治方案如何?

  官員今日回應。

  林玉鳳:颱風「天鴿」後,有工程界表示,政府沒有一套指引給予他們做沿海工程,澳門將來海平面高度是多少?能否公布相關統計數據基礎?

  官員今日回應。

  林玉鳳:都市建築總章程何時完成?能否簡化程序?

  官員今日回應。