遇突發危機特首應具彈性暫停娛樂場

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  【本報訊】民防綱要法諮詢期結束,文本建議行政長官有權在突發公共事件下關閉娛樂場。議員梁孫旭指民防綱要法除颱風外,對疫情、恐怖襲擊等社會突發危機著墨較少。他表示,政府應有統一機制規範娛樂場當達到某級別公共事件時關閉,再有特殊情況可由行政長官實施裁量權,既有直接應對機制,亦具彈性。同時,將來勞動法在配合民防綱要法時,應明確遇上颱風等災害事故員工上下班安排。

  梁孫旭對民防綱要法一系列修改意向表示支持。他稱,澳門是國際旅遊城市,數以千萬計旅客進出澳門,而娛樂場同樣每日有以十萬計旅客進出,關閘口岸在8號風球下會關閉,是一種自動機制,但現時本澳並無機制規範娛樂場遇上突發事件時需要關閉,如去年「天鴿」風災,娛樂場堅持營業,容易導致博彩員工發生意外。他指,總結過往經驗,政府應有統一機制規範娛樂場當達到某級別公共事件時要關閉,讓娛樂場在發生緊急事故時即時有機制規範,關閉娛樂場,同時讓人員有預先準備,不會措手不及。

  達某一級別娛樂場應自動關閉

  他又指,民防綱要法除颱風外,對疫情、恐怖襲擊等社會突發危機著墨較少。過去「沙士」爆發時很多博企員工都十分擔心,只能戴口罩上班,作基本預防;儘管本澳遇到恐怖襲擊的風險較低,惟不能完全排除。面對上述突發公共事件,他認為設定娛樂場關閉機制,不僅能保障員工安全,亦能保障公共安全。

  而現時文本建議行政長官有權在突發公共事件關閉娛樂場,他擔心由行政長官裁定銜接不夠直接,當中會涉及定義不清晰及灰色地帶,故娛樂場應該達到一定級別就自動關閉,再在特殊情況可由行政長官實施裁量權,既有直接應對機制,亦具彈性。

  梁孫旭建議民防綱要法對八號風球在級數上可再作細分。他指過去曾收到不少博彩員工反映,颱風時上班安全受到影響、大橋關閉後上班交通費用增加等,將來相關勞動法在配合民防綱要法時應更仔細,明確颱風等災害事故下員工的上下班安排,令博企更清晰做法。他又稱,過去儘管不斷有向政府呼籲推動相關措施,而政府亦不間斷與博企舉行安全會議,但將來應有更加完善的機制,當發生突發事故時能即時有機制處理,是建立安全城市的關鍵,而其他法規如何配合綱要法是關鍵。

  應有平台統籌志願者發揮作用

  另外,他又關注志願者機制,是次民防綱要法提到未來會針對在志願者方面開展工作,因現時志願者並無相關指引或系統性培訓。隨著參與的志願者愈來愈多,涉及領域愈來愈廣下,如何有系統召集志願者,並將他們更好歸類,提供培訓,讓志願者更清晰在突發公共事件中擔當怎樣的角色。他舉例說,「天鴿」颱風災害期間,由於志願者缺乏統一指揮,只能透過網絡留意相關訊息,因此曾出現資源分配不均情況,他認為應該有官民合作的聯繫和溝通及訊息發布機制,由政府主導,再由民間配合,讓志願者有平台了解情況,更能發揮志願者的作用;他建議政府未來可實行有關志願者的演習。

  早前行政長官在立法會答問大會,梁孫旭指行政長官並無對其提問有實質回應,希望政府嚴肅對待賭牌續約問題,盡快公布相關條文,讓社會有充足時間探討,否則馬虎通過,影響深遠。他表示,6間博企合約到期時間不一,政府曾經表示會在今年中公布有關競投牌照方案,但至今仍未有任何訊息披露,現時有兩間博企賭牌於2020年到期,他認為政府不應不負責任直接過渡,直接與其他博企「睇齊」,須早制訂競投條件。而將來合約無規範好博企的投資資金,會導致資金外流形成衝擊,增加競爭,不利本澳發展。如何確保未來本地博企營運資金留在本地投資、本地營運,是必須規範的。