放無薪假勞資須先協商 廢止停工補償避免不公

財爺:復甦交接期勞資須守望相助

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  【本報訊】受疫情影響,不少僱員已多月甚至逾年被放無薪假。昨在立法會口頭質詢大會上,多名議員批評政府根本沒有辦法幫助被放無薪假的僱員,認為放無薪假無異於減薪,促請政府重新設立停工補償。經濟財政司司長李偉農回應指,廢止《停工補償制度》主是考慮其適用範圍及避免出現不公平。他又指今年本澳內需由幾個季度負增長後首次出現正增長,數字顯示本澳正處於復甦交接期,希望勞資雙方守望相助。

  議員李靜儀表示,《停工補償制度》本為保障工作時數長期減少或停工的僱員,但已被廢止,此次疫情出現較大範圍及持續的無薪假情況,凸顯《停工補償制度》的必要性和重要性,政府能否明確回應對於檢討停工補償制度及加強相關規範的取態?有何機制保障僱員在面對長期無薪假問題時的合理權益?過去大半年,僱員欠薪追討及墊支情況變化如何?

  任何勞動法律須審慎作出平衡

  李偉農回應表示,特區政府一直密切關注新冠肺炎疫情對勞動巿場的影響,並採取一系列「保就業」的應對措施。對於無薪假的安排,勞資雙方必須事先協商,倘若僱主未能就無薪假達成協議而以此解僱僱員,屬僱主不以合理理由解除勞動合同,僱主須依法向僱員支付解僱賠償。

  他又提到,關於廢止《訂定在中止僱主及勞工間之勞動關係以及減少工作時數時應遵守之規則》(俗稱停工補償制度),主要是考慮到其適用範圍及避免出現不公平而作出的。在《僱員的最低工資》立法過程中,亦透過社會協調常設委員會收集意見,但勞資雙方代表對有關法案的討論和提交的書面意見,均沒有就廢止有關法令的事宜提出反對意見。他直言任何勞動範疇法律法規的制訂,不但關乎僱員的勞動權益,亦涉及僱主的承受能力和企業營運的穩定性,以及澳門的整體利益,故必須審慎考量作出平衡。

  世紀疫情須盡快縮短復甦時間

  就欠薪及勞動債權保障制度方面,李偉農指去年共接獲1519宗勞資糾紛個案,涉及僱員2841人次,當中涉及投訴工資及解僱的個案共1001宗,涉及僱員1882人次。今年第一季,共接獲427宗勞資糾紛個案,涉及僱員686人次,當中涉及投訴工資及解僱的個案共264宗,涉及僱員393人次。

  追問環節上,議員梁孫旭、蘇嘉豪等均表示,政府不知道放無薪假僱員的數字,根本沒有辦法幫助有關僱員,更認為放無薪假無異於減薪,批評政府所謂「互讓互諒」只是口號,促請政府應重新設立停工補償;議員葉兆佳則表示,政府要研究無薪假屬漏洞或彈性,他認為法律不能完全寫死沒有彈性,否則經營困難的企業只能解僱僱員「無路走」。

  李偉農回應指,九成以上欠薪個案可透過勞工局解決,但欠薪責任不在政府,債權亦不應轉移給政府。他又強調,面對世紀疫情,現時最重要是盡快縮短復甦時間,才能解決困境。

  他指今年第一季本地生產總值實質下跌情況收窄至0.9%;服務出口亦止跌回升,其中旅遊服務出口增加88.1%;內需方面亦由幾個季度負增長後首次出現正增長。他並形容「不是迷信數字」,數字顯示本澳正處於復甦交接期,澳門成功的方式是團結,相信互讓互諒絕對不是口號,冀勞資雙方守望相助,解決困境。