財政盈餘3%鞏固社保基金

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  【本報訊】立法會昨一般性通過《鞏固社會保障基金的財政資源》法案,列席會議的經濟財政司司長梁維特表示,本澳未來人口急促老化及養老金調升等原因,社會保障基金入不敷支的情況仍將長期持續,有必要為基金籌劃增加財政收入的來源。以鞏固財政穩健性及可持續性。故法案建議將每一財政年度結束後的中央預算執行結餘的3%,指定撥給社會保障基金,確保可以持續運作。

  增加收入來源 保穩健可持續

  梁維特引介法案時表示:立法目的在於落實行政長官於2014年參選第四任行政長官選舉中提出的「研究建立社會保障基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制,確保社會保障基金的可持續發展」的政綱。他指現時社保基金的主要收入來源有以下3方面:一、僱員僱主及任意性制度供款人士的供款;每年特區總預算經常性收入1%的撥款;從博彩經營毛收入取得的撥款。

  他說,儘管存在上述收入來源,但基於澳門特區未來人口急促老化及養老金調升等原因,社會保障基金入不敷支的情況仍將長期持續,故此,有必要為基金籌劃增加財政收入的來源,以鞏固其中長期的財政穩健性及可持續性。而根據社保基金《博彩撥款現況及財政狀況推算報告書》指出,社保基金最快將會於2041年開始錄得負增長,並於2059年資產總值出現負值。

  為此,法案建議以法律方式建立恆常撥款機制,在滿足《財政儲備法律制度》所指的基本儲備金額的前提下,將每一財政年度結束後的澳門特區中央預算執行結餘的3%指定撥給社會保障基金,作為該基金本身預算的年度收入,確保可以持續運作。

  結合人口變化 每5年做精算

  討論法案期間,對於議員關注社保現時財政是否穩健?社保基金行政管理委員會副主席陳寶雲表示,社保基金現時的總資產達837億澳門元,整體財政穩健。社局基金一直關注自身財務狀況,會常規做內部監測,亦會定期騁請精算顧問公司做精算報告。經過多年的經驗,內部已對精算模型有所掌握,近年亦與統計局針對人口變化作預算,可作再精準精算。

  她又提到,博彩收入是社保收入的重要來源,早前已邀請澳大博彩研究中心,就博彩業未來50年的收入作分階段研究及報告,有助精算報告更精準。社保基金初步預計結合人口變化,每5年會請顧問公司做精算,每年亦會做內部精算報告。法案經表決,獲立法會一般性通過,將安排小組會細則性討論。