【本報訊】特區政府昨向立法議員介紹黑沙青少年活動體驗營立項方案及深化方案,發言的議員集中關注預算、營運成本、承載力等問題,有議員質疑政府指建擋潮閘昂貴,立項方案及深化方案預算卻相差極大,呼籲政府以簡約方式落實項目;議員亦憂慮大量學生或一家大小使用體驗營,將有一定承載力隱憂。
行政法務司司長張永春重申,體驗營的費用是「封頂」不會超出14億元,並爭取盡力縮減費用;開支方面,歷奇設施需有駐場教練、指導人員,將安排本澳專業團體或青年團體參與項目管理及服務,相關費用可以控制,他並強調未來各政府部門會做好學校錯峰使用及人流管制。
議員李靜儀直言,現在政府不做最簡單的方案卻做最複雜的,應該不應只有「Plan A」或「Plan B」,是否有條件分階段建設?她並問及基建預算佔多少,管理涉及多少預算,促請政府充分說明讓市民知道;又憂慮將來管理會否衍生較大費用和管理困難?
項目應要簡約 協調節能自然
議員林宇滔質疑政府一直提出緊縮開支,反問政府為何指建造擋潮閘昂貴,黑沙青少年活動體驗營卻轉變為豪華方案?他坦言兩個方案「只係豪華唔豪華、永久唔永久的分別」,認為現時市政署將有關荒地變成綠地供大家休閒活動,只要加設一些適合青少年、學生的歷奇設施便可,促請政府以簡約方式落實項目;議員梁鴻細亦希望項目的預算以節約和簡約的形式,並做好環保節能及與自然環境協調。
張永春回應時重申,早前公布的14億是初步費用估算,並非最終造價,目前政府正聽取社會意見,在收集、分析社會意見後,設計公司將深化設計,並編製各種專項工程圖則、工法、材料、數量,編列各細項工程預算,才能有比較準確的造價。
難以分期建設 不認同豪華版
他強調為嚴謹、合理使用公帑,市政署將委託獨立第三方對工程預算進行分析及核算,確保每個細項提出的預算都是合理且貼合市場價格。政府必定審慎分析項目各內容及單價,嚴格控制預算開支,體驗營的費用不會超出14億元,並且在不影響項目定位、功能布局,以及設施質量及施工標準的前提下,爭取盡力縮減費用,讓公帑發揮最大價值。而體驗營工程會採取公開招標,最終造價在判給後確定,但政府一定做好價格控制工作。
至於能否分階段建設,張永春認為,基建是系統化工程,分期建設可能涉及如市區重複掘路問題,未必符合經濟效益,亦不希望「3年5年都無法落成」;他並反駁林宇滔指,「我唔知豪華喺邊度,鑲金鑲銀?如果全部(設施)非永久,點打造戶外青年鍛鍊基地?」他承認兩個方案估價的確有大差距,但對應的建設和效果都有非常大的不同。
營運費不誇張 教學培訓優先
管理預算方面,張永春指,廣場、步道、草地、單車徑、跑步徑、露營區等24小時開放的主題分區,日常管護和市政署目前一般社區設施管理相同,開支主要是保安、衛生、綠化、遊具保養維修等。而限時開放的歷奇設施須有駐場教練、指導人員,同時也會開設配套培訓課程和活動,都需投入一定營運成本。他指將安排本澳專業團體或青年團體參與項目管理及服務,形容「會產生(營運)費用但不誇張,是可以控制」。
議員高錦輝表示,建造青少年活動體驗營是教育界多年的訴求,坦言澳門真的缺乏有關地方讓學生利用上課期間使用。他問及在場地利用上,市民、學校、旅客之間如何取得平衡點?
張永春回應時強調,體驗營是民生建設,不是旅遊項目,不以盈利為目的,面向本澳青少年及全澳居民,尤其為全澳學生提供戶外教育基地,為全澳居民提供合家歡的休閒活動空間。設施使用以本地學生、居民優先,以本澳學校教學培訓為優先,以培養青少年發展為目的。他指體驗營對澳門市民或會象徵式收費,遊客則是正常收費,而星期一至五主要面向學校使用,場地分配將與教青局做好協調。
另外,議員梁孫旭、顏奕恆、馬耀鋒均關注有關地段承載力問題。梁孫旭坦言,黑沙區內仍有其他居民,問及政府會否了解區內居民的想法,再調整方案?顏奕恆表示,不同項目有初步人員上限,亦與周邊路網承載力有關聯,例如觀音像休憩區1小時容納100人,問及整個體驗營可容納的人數?馬耀鋒指,若體驗營周一至五開放予學校,但全澳有75間非高等教育學校,大學亦可使用體驗營,將有一定承載力隱憂,對周邊主幹道的影響亦要有評估,建議分流方面要與教育部門多商討。
按設施控人數 做好協調管制
張永春坦言,有關園區較大,容納人數肯定不低,項目佔地10公頃,園區內設置了不同設施,當中尤其一些歷奇設施,基於安全考量,設有使用人數上限,例如攀岩、高空歷奇、war game場等,日後都會透過管理手段,按各設施的實際情況控制人數,以便維護安全性及使用品質。他並強調,一定會與教青局做好日常協調工作,周一至五錯峰利用地方,星期六日人流管制則由市政署做,亦會與警察部門做好交通安排,政府並會一邊聽意見一邊優化設施,以符合澳門實際情況。