議員轟移民制度欠準則難擇優

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  【本報訊】廉署早前公布的調查報告揭露貿促局重大投資移民和技術移民政策在審批上問題多多,多位議員批評現行審批制度不公開、不透明,未能做到擇優而錄,汲納真正有利澳門發展的項目和人才。貿促局表示,為適合、適時、適量地精準引進人才,貿促局訂定了優先引進人才的5行業10工種清單,包括「金融業」、「資訊科技產業」、「中醫藥產業」、「葡語市場及中葡翻譯」和「會展業」。未來,將聽取人才發展委員會的意見,配合社會發展適時調整。議員李靜儀相信,今次廉署報告揭露大量虛假和偽造文件個案只是冰山一角,對於提交虛假資料的,當局應跟進並取消相關人士的居留資格,即使已發出身份證,只要是偽造文書,不符合居留要求的,仍有程序可以註銷其身份證。對於一些明明不符合申請標準,但貿促局仍度身訂做理由批准的個案,她問當局會否覆查和跟進審批過程中是否有人失職或存在違法行為?政府如完善制度,令社會對制度重拾信心?她更強調在未核查所有申請個案前,政府不應再輕率批出任何新的申請個案。

  倡設評審委員會訂各業人才標準

  議員梁孫旭批評現時貿促局制訂的計分制缺乏公開、透明、衡量評估標準,純粹評估是否符合申請的資格,由於缺乏選擇性,導致政府無法在一群申請者中擇優而錄,未能真正達致輸入人才。廉署報告也提到投資移民186宗個案中,獲批416個,技術移民3290個申請,獲批人數5300多人,政府如何評估申請者為澳門所需要的產業和人才?未來政府會否作短、中、長期評估,確保這些申請是真人才、真投資?他亦關注現時技術移民由企業主導,意味申請人由企業指定,這個申請人是否符合澳門發展所需,政府不得而知,審查部門是貿促局,相關部門純粹做貿易投資,並不是專業分析的部門,他質疑貿促局是否適宜繼續作為技術移民的審批部門?議員施家倫炮轟投資移民名不副實,不少都假投資、真置業而獲得澳門居留權。澳門實施投資移民已經20多年,未看到為澳門引入真正的人才,貿促局的審批制度根本做不到擇優而錄,私人保鑣變成保安主任,這是制度弊端的實證;他又質疑貿促局作為技術移民審批部門,根本不了解所有行業人才標準,更不能掌握所批准的重大投資所產生的效益,建議成立由社會人士參與的評審委員會,真正了解各行業需要甚麼人才,因為單靠貿促局官員是沒有辦法知道各行業人才標準。

  貿促局主席張祖榮回應時提到,有關早前向媒體就該局主動移送司法機關的65宗申請個案,表示已取得永久居民資格的申請人不能取消,因當時未詳細說明有關程序,現作補充解釋。他表示,針對已取得永久居留資格的申請人,行政機關不能單獨處理,必須經司法機關審理,最終若確立有不法行為,貿促局將配合判決,對以不法行為取得居留的申請人啟動取消程序,且將對其惠及而未取得永久居民資格的家庭成員採取相應措施,取消獲批的臨時居留許可。

  不法取得居留權會啟動取消程序

  對於如何判斷重大投資或重大投資計劃是否切合澳門發展所需的問題,張祖榮表示,貿促局訂立了分析投資項目的6大原則,包括:必須符合施政方針銳意發展的產業、增加本地人員就業及向上流動、提升行業技術及競爭力、提升澳門的品牌形象、可持續發展,以及投資金額具較大規模。此外,並提高投資門檻至1500萬澳門元,完善計分制度,嚴謹審批。同時,計劃聽取經濟發展委員會意見,期望藉此引入更多有利澳門經濟適度多元發展的投資項目。

  技術移民方面,貿促局執行委員劉關華表示,為適合、適時、適量地精準引進人才,貿促局正有序優化「管理人員及具備特別資格技術人員」臨時居留許可制度,為配合《澳門特別行政區五年發展規劃》、特區政府施政工作,以及參考人才發展委員會編製的《澳門中長期人才培養計劃──五年行動方案》,貿促局訂定優先引進人才的5行業10工種清單,包括「金融業」、「資訊科技產業」、「中醫藥產業」、「葡語市場及中葡翻譯」和「會展業」。未來,將聽取人才發展委員會的意見,加強把關工作,同時,將配合社會發展適時調整。

  在審批方面,劉關華表示,貿促局正優化制度,逐步建立與有關部門和申請人聘用機構的聯繫和核實機制,令引進的人才更能配合本澳發展所需。並完善確認制度,加強監管,防止申請欠缺專業背景、假招聘和虛假職務或申請人不在澳門履行職務等問題。