議員憂公司制競投的士變相壟斷

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  【本報訊】在立法會審議多時的《的士法律制度》法案昨終獲立法會細則性通過。但多名議員批評將來的士牌照以公司制競投或會產生壟斷,且要求公司要有500萬註冊資本,更與社會期望的士去投資化背道而馳,議員更擔心自僱的士司機變成公司僱員,可能影響服務質素。交通事務局局長林衍新則認為,公司制更有利監管,尤其可即時處理市民的投訴,相信較現時個人制管理方式好,而法律將於公布後90日生效。

  細則性討論法律期間,議員李靜儀和梁孫旭均表示,法案建議僅限公司方可參與競投,雖然提出同一公司不得同時持有最多300個執照,但未必能有效防止的士行業出現壟斷行為。而業界過去曾建議政府引入公司制時,應保留一定比例的准照容許個人參與競投,既可加強對的士准照的管理,亦能平衡和確保市場公平競爭,可惜未獲接納。

  李靜儀質疑單純靠公司制不能解決現時的士服務質素問題,更會產生壟斷,和「揸者有其車」初衷背道而馳;梁孫旭則憂慮法案通過後,會令現時約1000多名自僱的士司機變成公司僱員,每月收入可能由2萬多元降至低於1萬多元,影響服務質素。

  議員區錦新認為,要求公司要有500萬註冊資本,與社會期望的士去投資化背道而馳,議員高天賜更批評有關規定「擺明係利益輸送!」

  交通局指的士公司制便於管理

  列席會議的運輸工務司司長羅立文回應表示,目前全澳約有1700個的士准照,除100個由公司持有外,其餘全屬自僱司機。他指每件事均有好處與壞處,但政府認為公司制更有利,與委員會討論法案時達成共識。

  林衍新表示,比較成功的地區是實行的士公司制,透過公司監管的士司機,可以提供好的培訓、保養和調撥車輛,市民若要投訴,公司可以即時處理,有較正面作用,現時個人制的管理顯示效果不好。他又補充說,定出500萬註冊資本是作為最後保障,當發生意外時,對公眾保障較佳。

  其後,多名議員均要求獨立表決有關公司制的條文,最終在4票反對、4票棄權、21票贊成下獲細則性通過。

  以行政法規規範錄音錄影設備

  而車廂內強制裝設錄音錄影設備是議員另一討論焦點。梁孫旭直言支持安裝錄音錄影,但要平衡私隱保護的問題,法案建議有關設備需實體安裝,究竟如何具體處理?他又問及錄影錄音設備故障未有運作時有否提示,避免司機因不清楚設備未有運作而被罰?議員宋碧琪問及,錄音錄影設備的安裝及經交通局確認的整個程序如何執行,倘若有關設備出現問題,責任屬公司或司機問題?

  林衍新回應指,會有補充行政法規規範錄影錄音設備的安裝和使用,有關行政法規草擬工作已經「九九十十」,而錄影錄音設備的型號,以及安裝維護,均由政府核准的指定公司負責,稍後會公開招標,只判予1間公司負責,招標後會有相關設備的價錢,而中標公司要保證當設備有問題時,能24小時提供支援。他又指,錄音錄影設備必須有自檢功能,當設備有問題時會有燈號提醒司機,亦會通知監管機構系統有問題,且要求的士駕駛員拍卡,否則系統不會啟動。

  至於保障私隱的問題,林衍新強調,有關錄像資料不會上傳到公共機構,只會保存在設有密碼的「黑盒」,只有交通局局長或獲授權人士才知悉,相關的錄音錄影資料不會上傳,保存30日後會自動刪除,相信可以確保私隱。

  立會細則性通過的士法律制度

  區錦新則擔心法律公布90日後生效,還要開標,是否有足夠時間令業界安裝有關設備?林衍新表示,法律是公布後90天執行,但設備安裝另有18個月時間,相信足夠讓業界安裝。

  法案其他條文的爭議不大,經逐一表決後,《的士法律制度》法案獲立法會細則性通過。立法會副主席崔世昌在表決聲明中,希望政府在法律生效3到5年內作詳細全面檢討,尤其更清晰探討的士屬投資或服務行業。