天氣預告要持續優化 提升市民避險預警力

詳訂惡劣天氣工作指引保僱員安全

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  【本報訊】繼上月初氣象局發出黑色暴雨警告信號,前日氣象局再度發出紅色暴雨信號。立法議員、工聯副理事長李靜儀表示,面對全球極端天氣愈趨頻發,政府的工作要跟上新的變化,包括政府的應變或預警要持續優化,做到更準確更清晰,提升市民的避險預警能力;其次要做好渠務監測、清理和執法。李靜儀又關注僱員在極端天氣下的工作指引較模糊,有待完善,期望當局認真審視現行《颱風及突發公共事件下之工作指引》內容,就惡劣天氣下如何保障僱員安全、毋需上班情況、勞資雙方責任等制訂更多說明和指引。

  李靜儀表示,近年全球極端天氣愈趨頻密,所謂「幾十年一遇」的天氣狀況,都接連在本澳和周邊城市出現,例如暴雨引致的水浸、風暴潮或超強颱風等出現的頻率愈來愈多。她坦言「比起以前好多年先出現一個超強颱風,而家係講緊十年八載入邊已經有幾次掛10號風球」;暴雨天氣亦更頻繁,近年每日雨量以至每小時最高雨量都不斷打破記錄。除本澳外,周邊城市都面對同樣情況,暴雨來得急且雨量很大,短時間內引起大範圍水浸,甚至影響居民的安全。

  有客觀停課標準 學校家長都知悉

  她說,從保障居民安全的角度,當局一直優化通報機制和通報渠道,例如氣象局的監測設備一直更新,並與周邊城市,包括香港和廣東省地區的預報通報協作機制;通報渠道方面亦肯定有改善,氣象局有透過電視、網上即時訊息等,更快讓市民接觸到天氣資訊。但她指從居民的角度當然希望可以持續優化,尤其通報能及時、更早去做,預報系統和預報的評估更精準,提升市民的避險預警能力,對市民安全有更大保障。

  其次,李靜儀期望政府持續做好渠務疏通工作和渠務建設,希望下環區、筷子基區大型渠網工程完工後,對暴雨來襲導致水浸可起到較大紓緩作用,盡量減低暴雨對市民的影響。

  停課指引方面,李靜儀肯定教青局的停課安排有客觀標準,例如黃色暴雨所有學生仍要上課,若於早上6點半至9時發出紅色暴雨信號會有停課安排;11點半至下午2時發出紅色暴雨信號則下午停課。前日早上10時許最大雨期間,教青局於11時許公布下午停課,是按機制進行,始終有一套客觀的停課標準,讓學校和家長都可以知悉。

  無制訂執行安排 易引發勞資爭議

  但她表示,相比學生在暴雨警告下有清晰的停課指引標準,廣大僱員在極端天氣下的工作指引則較為模糊和有待完善,除了暴雨,酷熱天氣對戶外工作者亦是風險。她指,儘管當局有制訂《颱風及突發公共事件下之工作指引》,但適用範圍僅限懸掛8號或以上風球,以及當局基於民防而命令關閉特定場所、中止特定場所活動的期間。可是,面對現在極端天氣現象增加,相關指引未有清晰指出,例如前日出現短時間強降雨而導致大範圍水浸,會對上下班的僱員造成風險,或公共交通嚴重受阻的情況下,當局將如何執行措施?企業又應如何適用有關指引保障僱員?她認為有需要進一步細緻明確內容,令僱主和僱員及早做好商議。

  李靜儀又指,香港汲取颱風「山竹」的教訓後修訂了《颱風及暴雨情況下工作守則》,當公布「極端情況」時,容許僱員留在原來的地點或安全地點,而非立即啟程上班等;並指出對於未能上班的僱員,僱主不應無故不發放他們的工資、勤工獎或津貼,甚或作出處分或解僱;且相關指引會不斷更新。惟本澳的相關指引內容較簡單,例如報酬方面,僅原則性地建議勞資雙方協商,而未有作出一些安排的建議,容易引起勞資雙方有不同理解和爭議。她建議當局需認真審視現行《颱風及突發公共事件下之工作指引》內容,就惡劣天氣、酷熱天氣下如何保障人員安全、毋需上班的情況、勞資雙方責任、報酬發放及交通安排等要有更多說明和指引,以便更好保障各行各業僱員的安全及權益。