規劃灣區口岸發展促人才物流流動

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  【本報訊】澳區全國人大代表崔世平、高開賢分別建議作好粵港澳大灣區口岸發展規劃,明確對接區域內及面向國際的海、陸、空各個口岸的功能定位;以及推進便利通關一體化,促進人才流動和物流業發展。

  崔世平表示,隨著各項跨境基建推進開展,澳門政府積極配合改進各口岸的功能與交通布局,一系列口岸增建,大大豐富了往來澳門的出行方式,亦為澳門經濟產業發展多元,探索多功能立體空間開發建設的可能與途徑。然而,這些口岸的規劃及建設,大多都是伴隨澳門經濟發展過程中見步行步、按需建造的產物,結果當口岸愈來愈多時,逐漸衍生各口岸的使用需求及荷載設計不對稱的問題,尤其在港珠澳大橋開通後,澳門外港碼頭及氹仔客運碼頭使用量大幅減少的情況顯著。各口岸間的功能定位不清晰將導致資源浪費,影響人流、車流、物流的移動效率。

  他續說,在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,明確要求到2022年大灣區內的要素流動順暢,基本確立分工合理、功能互補、錯位發展的城市群發展格局;而2035年更要達到各類資源要素高效便捷流動、區域發展協調性顯著增強的目標。為此,他建議盡快就粵港澳大灣區3地的各個口岸發展作出統一規劃,尤其明確對接區域內及面向國際的海、陸、空各個口岸的功能定位,理順人流、車流、物流等要素的動向規劃;並配合粵港澳大灣區發展規劃進程,訂立「灣區口岸規劃時間表」,讓3地政府均可及早、及時地將口岸規劃納入自身的城市發展規劃中。藉落實口岸規劃連通世界格局為切入點,讓打造宜居、宜業、宜遊國際一流灣區的過程,定立清晰有力的新開章。

  高開賢則表示,結合現時粵港澳3地的體制、文化、生活模式差異情況,要真正實現互惠共融的目標,還要有創新的政策支持才能事半功倍。以更加便利的政策支持,突破灣區城市之間人員流動「互融」的界限和屏障十分必要,以下就如何更便利港澳人才、居民與珠三角城市溝通生活,促進灣區一體化方面他提出以下幾點建議:

  一、提高人才出入境便利化程度。在科研和專業服務上,內地人員由於出入境簽注原因受限,目前,內地科研人員前往澳門的簽注分可以因私的旅遊簽注或因公的簽注。前者2月可以入境澳門1次,後者則需要澳方的邀請函在指定時間內出行,制約了兩地學術和文化交流。探討推出科研人員的出入境簽注,如倣傚在商務上的往來港澳商務簽注備案,有利於粵港澳3地人才(人員)的便利流動,為相關科研專案的推進、優質資源轉化打開更為暢通的管道。

  二、擴大車輛人員便利往來的政策範圍。在粵港澳大灣區概念下,廣東省推出人才優粵卡,分A卡和B卡,後者更針對港澳等境外人士。按照現行人才優粵卡的政策,只有評得A卡可享受兩地車牌的政策,針對境外人士的B卡並未得到相應待遇。便捷的交通,有助於兩地人員交流,建議探討兩地車牌延伸至人才優粵卡B卡的人才,可讓專業人士更好融入灣區發展。

  三、提升物流業便利化促進經濟增長。內地物流和線上經濟已經很發達,澳門還處於起步階段。因應內地線上經濟的成熟,不少澳門居民採用內地網上商城購物,但礙於物流通關等問題,不能像內地一樣送達家中,催生很多頻繁往來兩地通關人士以人肉運貨方式帶貨回澳。探討更便捷的物流通關,有助於澳門居民更好融入灣區一體化生活。