【本報訊】街坊總會廣東辦事處昨發布《澳門居民融入國家發展機遇與挑戰研究》成果。調查結果反映澳門居民對惠澳政策的感知有限,政策缺乏穩定性成為影響澳門居民融入內地的重要因素。對此,街總建議兩地相關部門優化地方政策實施機制,提升居民政策感知;強化政策環境的穩定性,消除不確定性。
街總廣東辦主任田翼介紹說,本次研究旨在探討澳門居民在融入國家發展過程中的挑戰與機遇,並著重研究惠澳政策因素的影響。有助於為提升澳門居民在內地的適應能力提供建議,優化政策制訂,並促進澳門居民融入國家發展。研究採用問卷調查法作為主要數據收集手段。問卷調查時間為去年10月7日至11月6日,共計分發並回收760份問卷。在嚴格篩選後,刪除無效問卷,最終獲得500份有效問卷,有效回收率為65.79%。
田翼指出:問卷調查與訪談研究的結果均表明,通關政策的便利性、經濟聯繫的加強以及社會文化的交流,正逐步打破地域界限,增進澳門居民對內地的認同感與歸屬感。政府推出的多項優惠政策,內地經濟社會的快速發展,以及澳門居民自身的獨特優勢與資源,共同構建有利於融合發展的環境。
簡化通關手續增強跨境聯繫
一是通關政策的便利性被廣泛認可。調查結果顯示,通關體驗的改善顯著提升居民的整體滿意度。具體而言,高達57.6%的受訪者對通關政策給予7分以上評價,其中45%給予8分以上高分,甚至有14.4%的受訪者給予滿分。簡化通關手續和縮短通關時間直接影響居民的跨境活動頻率,增強澳門與內地之間的聯繫。
二是經濟聯繫的加強也是促進居民融入的重要因素。在調查中,受訪者對創業政策的評分分布較均勻,最高評分集中在5分(26.2%),顯示創業政策在一定程度上被認可,但仍有提升空間。隨著內地經濟快速發展,澳門居民在內地的就業和創業機會逐漸增多,尤其是在大灣區的發展背景下,澳門居民能夠更好地利用自身優勢,參與到內地的經濟活動。這種經濟上的互聯互通為居民提供更多選擇和發展空間,進而提升他們的融入感。
三是社會文化的交流也為澳門居民的融入提供支持。調查中,16%受訪者有5至10年內地學習經歷,17.2%有超過10年內地工作經驗。許多居民在內地的學習和工作經歷增強他們對內地文化的理解和認同,這種文化上的認同感在一定程度上促進他們的社會融入。
內地快速發展提供優質生活
四是內地政府為吸引澳門居民投資和生活實施一系列優惠政策。這些措施不僅降低居民在內地的生活和經營成本,也增強他們與內地的聯繫和互動。
五是內地經濟社會的快速發展為居民提供更廣闊的發展空間和更優質的生活環境。特別是教育、醫療、社保等領域的進步,使得居民在內地能享受到與澳門相當甚至更好的服務。
田翼認為,研究的結果也反映目前存在的不足之處:一是澳門居民對惠澳政策的感知有限。儘管政府為促進澳門居民在內地的投資、生活與社會融入推出多項優惠政策,但這些政策在實際執行過程中的效果卻並未完全達到預期。居民對政策的感知有限、滿意度不高,影響政策的有效實施。
二是政策缺乏穩定性成為影響澳門居民融入內地的重要因素。研究發現澳門居民普遍對內地政策的穩定性持謹慎態度,這種不穩定性成為影響澳門居民生活規劃、就業選擇及創業決策的重要因素。
強化政策環境穩定性連貫性
結合研究結果,田翼提出以下建議供兩地相關部門參考:一、優化地方政策實施機制,提升居民政策感知。建議政府部門設立專門的政策監督與評估機制,實時監控政策的執行情況,通過大數據和人工智能等技術手段提高政策的精準覆蓋水平。同時,加強與社區組織的合作,確保政策內容能夠有效傳達給居民,提高政策的透明度和可及性。針對澳門居民對政策理解不足、感知度較低的問題,建議政府通過多種傳播渠道(如社交媒體、社區講座及問答會)加強政策宣傳,特別是在居民生活密切相關的教育、醫療、就業領域提供清晰、易懂的政策解讀,以提升政策的認知度和信任感。建立澳門居民與政府之間的常態化溝通機制,例如設置在線意見平台或熱線服務,便於居民反饋在政策使用中遇到的問題。通過收集居民的實際需求和建議,及時調整政策內容和執行方式,使政策更加貼近居民的實際需求。
二、強化政策環境的穩定性,消除不確定性。在政策制訂過程中,加強法律框架的約束作用,確保政策穩定性和連貫性。
對重大政策的推行進行預先評估,明確政策執行的優先級,避免因政策變動頻繁而影響居民的信任感和參與感。完善跨區域政策協調機制,推動跨區域政策標準化,為澳門居民提供穩定、透明的政策環境。