行政改革訂整體計劃今年諮詢

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  【本報訊】今屆政府其中一項施政重點就是公共行政改革,行政法務司司長張永春表示,當局將按照行政長官制訂的「先立後破」方針,在梳理部門職能和權責關係的前提下,制訂公共行政改革的整體計劃,今年就行政改革計劃展開諮詢,集思廣益,之後將按既定時間有序落實工作。他又強調諮詢組織改善和調整是公共行政改革的重要組成部分,未來需要加強諮詢組織檢討工作。

  立法會昨舉行辯論行政法務範疇施政方針會議,張永春引介明年度行政法務範疇施政方針時表示,今屆政府的其中一項施政重點就是公共行政改革,而行政法務範疇在這項工作中擔當主導作用。當局會按照特區政府訂定的公共行政改革的方向,梳理所面對的問題,制訂改革的規劃和方案,全力推進及落實各項改革工作。

  確實改革項目落實期限和效果

  他又稱,推進公共行政改革,首先需要對公共部門長期存在的問題展開分析並逐步加以解決,當中包括:部門設置方面存在的架構重疊、職能交叉問題;人事管理方面存在招聘程序繁瑣、人員錯配的問題;電子政務方面存在欠缺統籌、部門間互聯互通不暢的問題;跨部門工作方面存在難以協調、工作進度緩慢的問題;公務人員培訓方面存在目標不清、成效不彰的問題等。

  他說,目前當局正全面收集公共部門的資料,進行分析和總結,作為制訂公共行政改革計劃的依據。當局將按照行政長官制訂的「先立後破」的方針,在梳理部門職能和權責關係的前提下,制訂公共行政改革的整體計劃,確定改革的項目、階段、落實的期限及達到的效果。將於今年就行政改革計劃展開諮詢,集思廣益,之後將按既定時間有序落實工作。

  為解決公共部門數目過多、職能重疊的問題,將會訂定統一的標準與原則,規範部門職能與架構的重組工作。首階段會將政府發言人辦公室職能併入新聞局,將旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局,將政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局,將經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局,將能源業發展辦公室的職能併入環境保護局,以及將教育暨青年局與高等教育局合併。

  會檢討諮詢組織並予調整改善

  議員蘇嘉豪批評現時諮詢組織太多,促請當局檢討現行諮詢制度及對諮詢組織作出調整,冀諮詢組織增加民主參與成分。張永春回應時表示,留意到有諮詢項目時間較長,甚至「超期」,他認為政府制訂政策推出諮詢前應有思考,而非收集意見後又「唔知點行」,現時很多時出現這種情況,他相信未必是制度問題,而是諮詢前期應有更好溝通研究。

  他又強調,諮詢組織的改善和調整是公共行政改革的一個重要組成部分,公共行政改革不單是坐在政府部門思考如何改,還要聽取社會意見,最直接是經各個範疇的諮詢組織,他們了解政府部門的工作,亦有相當代表性,仍需加強這方面的工作。

  他又提到公共行政改革諮詢委員會到期後已無續期,因為需要重組,改革需聽該委員會意見。