葛萬金:開發土地促城市發展

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  【本報訊】日前政府回應議員質詢時指「收回的國有土地並非閒置土地,而是土地儲備,與財政儲備概念相同」。澳門綜合研究學會會長葛萬金指,特區政府近年來積極收回閒置土地並納入土地儲備,值得肯定。但他認為土地儲備不等同財政儲備,後者是為支持政府運作和解決社會問題,而土地儲備應用於城市發展。如果土地僅被納入儲備而不加利用,將失去潛在價值。他又指,現屆政府即將換屆,新任政府可能會有不同的規劃和需求,建議當局應為不同土地制訂詳細規劃和時間表,讓市民了解土地使用計劃,並通過合理管理實現土地資源效益最大化。

  葛萬金進一步解釋說,財政儲備是政府的金融資源,主要用於當稅收減少時支持社會運作和行政服務開支。而土地是實物資產,須通過使用才能發揮作用。如果土地僅作為儲備而不開發,則會失去應有效益,而土地儲備就應用來支持城市的長遠發展,而不僅僅是被動的儲備。

  土地儲備零散 須藉城規善用

  他指出:近年本澳收回93幅國有土地,共計72萬平方米。其中,已經使用19.4萬平方米,約佔總體的27%。他認為,雖然澳門的城市規劃已出台,並將城市區分為若干分區,但實際上只有小部分土地得到規劃使用。如皇朝區有兩幅優質地皮用來興建公共行政大樓,未來幾年應會落成,但其他土地並沒有太大改動或規劃用途。例如毗鄰氹仔中央公園曾計劃建設車胎公園,但這塊土地已閒置很久,與特區政府所提的城市規劃不相符。

  他質疑既然城市規劃已制訂,為何不按照規劃執行,將土地用於支持城市發展?因此,他建議當局宜利用較大面積的閒置土地支持政府的規劃與構想,例如建設能夠容納5萬人的場地舉辦大型活動,這樣可以避免土地繼續閒置,既助力特區「演藝之都」、「體育之城」發展目標,更可將土地發揮最大效益。另外,現時土地儲備問題在於土地並非集中於某區域,而是分散在多個區域。儘管土地儲備有一定數量,但這些空置土地大多零星分散,若要有效利用必須依靠完善的城市規劃。

  葛萬金強調,土地的有效利用需要結合當地未來城市規劃,因此落實完整的城市規劃是當務之急。土地儲備就像政府的財產儲備,可以通過開發商業樓宇等方式來增加財政收入。如果市場情況不佳,這些土地可以用來提供公共服務,例如建設公園、體育場、衛生中心等設施,相信大多數市民都會支持這些公共設施的建設。

  分析區內人口 規劃土地用途

  他續稱,如果沒有詳細的城市規劃和人口分布數據,就無法確定每個區域是否需要這些設施。因此,需要進行細緻的統計和分析。葛萬金舉例北區人口多,如果該區有空置土地,應考慮建設更多體育館、衛生中心或公園、圖書館,讓當地居民能夠按人口比例獲得相應的康體服務。政府需要根據人口分布進行詳細的統計和分析,以便合理規劃土地用途和提高市民的生活質素。

  談及土地未來發展,葛萬金指出:城市規劃的推進和落實是當前重點。一旦城市規劃落實,土地用途將會變得更明確,不同用途的土地可在不同時間段得到有效利用。然而,現屆政府即將換屆,在這特殊時期對政府不能有過多期待。因下一屆政府接手後,可能會有新的構思,市民也可能會提出不同訴求,這是正常現象。城市規劃的落實需要時間,而政府應該根據不同土地的用途,制訂詳細的規劃和時間表,讓市民了解土地的使用計劃,並通過合理的管理和使用,實現土地資源效益的最大化。

  闢作臨時設施 合理利用土地

  對於閒置土地草叢滋生蚊蟲問題,葛萬金稱,政府相關部門,如土地工務運輸局宜聯合衛生局、消防局和環保局,積極整治和管理這些空置土地。就像旅遊塔附近和氹仔新世紀附近的閒置土地,草木生長茂密,對環境造成不良影響。

  如果草叢過於茂密,可進行清理並鋪設沙地,不僅有效控制蚊蟲,還能提升環境的美觀。政府也考慮利用這些土地加以簡單改造作臨時康體設施。

  因這些土地通常經已平整,只需鋪設塑膠或水泥,作為臨時球場或其他運動場地使用。在推動有關工作時,政府可對這些臨時設施用途作出聲明,明確僅為臨時用途,以便未來根據需要配合開發。這樣既能合理利用土地,又能提升土地的美觀,並為市民提供臨時康體設施,相信市民會理解並支持這些舉措。