葛萬金冀避免各司各自為政

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  【本報訊】特區政府公共行政效率低的問題一直遭社會批評,行政長官當選人賀一誠《參選政綱》第一項就是提升公共治理水平,賀一誠更直言上任後首要調研解決公共行政問題。公務人員體育會會長葛萬金表示,新一屆政府上場前,賀一誠最重要當然是找尋能配合其政策的司長執行工作,絕不能再出現現屆政府各司各自為政情況;其次新政府應撤換能力不足的局長,在官員問責真正有效落實前,可對其他領導起警示作用,同時應做好電子政務,提升公共行政效率。

  葛萬金表示,現屆政府因最高統帥的執行能力和決策能力未如人意,管治團隊亦協調不足,不少問題每每涉及跨司都難以妥善處理,或者是一拖再拖,加上官員問責推行不彰,導致政府公共行政水平時高時低。對於賀一誠提出上任後首要調研解決公共行政問題,葛萬金相信賀一誠清楚看到社會的詬病,且熟悉政府施政各項不足之處,才提出有關問題。

  他建議賀一誠先做好幾項工作,最重要當然是找尋合適的管治團隊,即5位司長,執行其命令之餘需要分擔政府的工作。他強調不能再像現屆政府5個司長各自為政,例如保安司和社文司在非法旅館刑事化問題上各持己見,諮詢後一直沒有結果,感覺政府不是一個團隊,因此新一屆政府上場前,賀一誠必須選擇5個能配合其政策的司長執行工作,絕不能再出現各自為政情況。

  撤能力不足局長 推公僕橫向流動

  其次,葛萬金認為局長的人選亦非常重要,因特區政府行政部門達到50、60個,重整合併部門有必要,但賀一誠多次提到要「先立後破」,不會即時重整部門,因此新一屆政府應先從局長人選「開刀」,除了如賀一誠要求5個司長要廉潔、具有執行能力、願意與市民溝通,葛萬金認為局長亦應具備有關條件,因局長比司長更多面對市民。他更指出:在官員問責制度未能有效推行下,新政府撤換能力不足的局長,更可起到警示作用,讓希望繼續為政府服務的部門領導做好工作,不敢再「HEA下HEA下」。

  另外,他又指現時公務員人數達3.8萬,的確較多,賀一誠早前在座談會中有提到部分部門工作量不多,但有部門則有大量工作,故提出公務員橫向流動構想。葛萬金希望新一屆政府真正落實有效的公務員橫向流動,更好分調公務員到需要人手的部門,善用政府資源,且毋需擴大公務員人數,但相信推行上不會太容易,除非是公務員自願調部門,因此政府需要以方法引導公務員到其他部門工作,可通過解釋,令公務員有信心即使轉到其他部門工作,都不會影響將來的職程發展,繼續好好為市民服務。

  至於公共行政效率改革,葛萬金說,在未能重整合併部門前,應做好電子政務的推動,現時電子政務難以推行,全因各司協調不足,只要新一屆政府做好跨司協調,並下達電子政務推行的目標時間,各司都能服從執行,相信推行的難度不大。他最後說,新政府上場是好時機,在換屆之初做好上述工作,相信往後的公共行政改革將更易推行。