胡祖杰冀公共工程做好前期準備

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  【本報訊】本澳公共工程超支、延期問題一直為社會詬病,行政長官當選人賀一誠提出,建議由第三方、符合國際標準的公司設計標書,冀減少爭議。立法議員、工程師學會會長胡祖杰表示,有關建議與內地做法相似,是一個解決問題的方法,但前提是設計圖紙要非常清晰無誤,對於有很多不確定因素的工程未必完全能解決問題。他希望政府將來開展公共工程前先做好前期準備工作,例如先準確掌握地下和地底管線等情況,工程設計階段亦要與用家部門做好協調,避免出現一再修改設計阻礙工程進度的問題。

  胡祖杰表示,綜觀過去本澳問題較多的公共工程,主要涉及輕軌、北安碼頭、監獄,其他的工程公眾則沒有太多異議,有問題的主要都是受不確定因素所影響,例如施工過程中實際情況與設計圖紙不同,施工時修改設計,以至涉及搬遷地下管線、土質等未能估計的問題,都會增加工程量和時間,造成延誤。他坦言其實大部分承建商希望工程如期完成,不會故意拖延,因時間拖得太久,承建商都要支付人工、保險、銀行利息等費用。

  他又指,近期官員不肯回應部分工程的預算,主要是近年澳門經濟發展迅速,工程價格每年都不同,而政府不少工程完成設計後往往未能即時開工,兩年前的設計現在再開標,價錢肯定不一樣,因此官員都不願回應未開標工程的預算,以免開標後造價比當初估算高,令市民質疑政府到底是否有問題。

  涉地底工程難準確估計預算

  對於賀一誠提出,目前公共工程出問題,很多是由於投標制度不清晰而產生,建議由第三方、符合國際標準的公司設計標書,冀減少爭議。胡祖杰指有關建議主要是邀請符合國際標準的公司,根據工程設計圖紙,先按當時要建造的時間和費用,透過估計得出工程金額,其實與內地做法相似,內地的公共工程先由第三方公司估計預算後向社會公開,再讓投標者「自己去計條數」,他認為有關建議是一個解決本澳公共工程延誤和超支的方法,但先決條件是設計圖紙要非常清晰無誤。

  胡祖杰進一步指,地面工程當然問題不大,但涉及地底、港灣、開山劈石,以至隧道工程,都有很多不確定因素,很難準確估計預算,而要求短時間內完成設計、施工和使用的公共工程,亦未必有足夠時間讓設計公司做好完全的考量。

  故除由第三方、符合國際標準的公司設計標書外,胡祖杰希望政府未來開展公共工程前,必須做好前期準備工作,對於地下的情況、地底管線要先掌握確實資料。至工程設計階段,設計部門和使用部門都要做好協調,知道自己所需要的,避免再出現例如離島醫院,因用家部門一再修改設計,不斷阻礙工程進度。而不少公共工程的制度和法例都沿用多年,有需要適時檢討,與時俱進。