總城規草案欠施行細則監察機制

胡玉沛冀處理土地利用根據總規 優先審批

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  【本報訊】政府正就《澳門特區城市總體規劃(2020─2040)》草案公開諮詢,前城規會委員、城規師胡玉沛表示,是次總規具法律效力和約束力,但卻缺乏施行細則和監察檢討機制,期望政府完成諮詢後補回有關部門,確保部門將來審批個案和處理土地的利用,能根據總規的優先作出審批。

  胡玉沛形容,是次總體規劃草案,社會一直翹首以待,最重點是諮詢文本第二部分,指明總體規劃具法律效力和約束力,相比過去政府所做的規劃研究大都流於概念性,是次總規是《城規法》下首份具法定性的總體規劃發展策略,值得肯定。

  全澳分18區打好詳細規劃基礎

  他又提到,是次總規將澳門分成18區,社會有聲音認為分得太細,他認為反而是好事,因過去規劃工作過於滯後,細分成18區可為下一步詳細規劃打好扎實基礎,若果總規「太虛」,只會重蹈覆轍。他評價整份文本有80分,少了的20分是欠缺執行力和監察機制。

  胡玉沛進一步指,綜觀整份文本,在技術文件和附件後,欠缺有關執行力和監察機制的第三部分,他強調總體規劃有優先性的執行,倘若缺乏施行細則和監測檢討的機制,過往市民對大型基建項目欠缺信心,主要是政府缺乏有效的執行力,是次總規的技術文件可能有很高認受性,但關鍵仍然是執行力,如何確保工務、市政等不同部門,當審批個案時能遵守總規精神,根據總規的優先性作出審批,土地的利用亦按照總規進行,因此執行機制和施行細則應該有所著墨,希望政府完成諮詢後,對有關方面作出補充。

  文本亦提到將來會有跨部門協作會議來執行總規,胡玉沛認為,有關跨部門會議最起碼規定由廳級、局級以上領導層參加,確保官員齊心合力共同投入精神和資源來執行總體規劃,每次會議後亦要會見傳媒,增交透明度,向公眾交代總規工作的進展,以及所討論的議程。他同時建議將來總規的執行要有階段性檢討,建議5年一小檢、10年一大檢。

  加強跨部門執行合力會議須透明

  另外,他特別提到,從技術方面,他不認同偉龍馬路土地規劃用作居住區,始終附近的污染源很多,希望透過是次總規,以科學手段進一步說明部分過去敏感和爭議性的個案,多作技術解釋和說明。他更反問,偉龍馬路是否一定要建公屋?而其他離島區收回的閒置土地卻立刻建車胎公園,有關地點其實比偉龍馬路更適合建公屋。