（前言）
今年是澳門回歸祖國25周年，亦將迎來第六任行政長官及第六屆特區政府的施政。社會各界對新一屆特區政府的施政寄予厚望，亦給予很多意見和建議，本人也相信候任行政長官及其施政團隊能夠兼聽則明，集思廣益，為第六屆特區政府的施政及澳門未來一段時間的經濟社會健康發展開好一個靚麗的開局。
維度求是看問題
認識問題應該有基本的正確方法，這個方法就是實事求是。同時，對於問題的分析，可以從多個維度入手，從而實現全面、準確理解。只有釐清問題本質，才能對症下藥，標本兼治。這種多維度、全面準確的實事求是看待問題、解決問題的方法，我將之歸納為「維度求是」。
澳門作為一個特別行政區，在國家《憲法》和《澳門基本法》這一憲制基礎上，具有特殊的地位及功能作用。尤其在中華民族偉大復興的中國夢及百年未有大變局下，澳門更應站好政治站位，立足長遠，搭乘國家發展快車，既發展好自身，也要為國家發展貢獻力量。因此，這也要求特區政府施政需要站高望遠，以全局觀、戰略觀及前瞻性和主動性，積極施政有為，兼顧當前及長遠，平衡各種不同訴求，從而真正促進社會和諧及良性向前發展。
抓住問題核心，加強統籌協調
眾所周知，經濟是社會發展的基礎。只有經濟發展，社會民生才具條件改善。也只有在經濟發展的良性態勢下，才能在發展中解決各種問題。因此，從這個角度不難理解到國家領導人、中央人民政府多次強調支持澳門經濟適度多元發展的初心。誠如國務院港澳辦主任夏寶龍2023年5月考察澳門時明確提出「推進澳門經濟適度多元發展不是選擇題，是必做題」。
經濟適度多元，體現為產業多元發展。現屆特區政府提出的「1+4」多元產業發展策略，具有一定的科學性及基礎，具條件予以繼續推動發展。關鍵在於，如何進一步優化及貫徹落實。
從不同的維度觀察，可以有不同的側重點，但都不能否認「人」的重要性。即既需要一定數量的高端人才支撐多元產業的發展，同時亦需要較大數量的人資（人口）支撐多元產業的規模化發展。毋庸置疑，無論科學技術如何發展，人力資源都是重要的生產力，人的主動性、生產力都具有關鍵性作用。
而且一定規模的人口更能創造不小的消費市場，可帶動社會更多的消費市場發展。事實上，本人在過去不少文章都提及要重視人才與人口發展問題，及早規劃適合澳門長遠發展的人口戰略，以更好的服務於經濟社會發展。於此，本人嘗試精煉提出涉及人才及人口發展的施政意見如下：
首先，有效提升生育率。由於時代發展及年輕人觀念轉變，我們更應該貼近年輕人的實際心聲，從軟硬件配套等多管齊下施策，才能更好取得促進生育的效果。既應參考借鑑其他地區成功經驗，同時也應多做調研，集思廣益，積極思考創新，以目標為導向創新舉措，既要有短期/臨時性的激勵措施，也要有長期性的全面配套機制。雖然短期內實效或許未能彰顯，但必須持之以恆地做，才能真正扭轉生育率持續下降的趨勢，為長遠發展打下更好基礎。
其次，認真思考高校人才留澳發展政策。事實上，在內地乃至其他地區，為爭取更多更優質的人資及人才，都出台各類政策措施吸引高等院校畢業生到該地或留在當地發展。就澳門而言，具有相當不錯的高教資源條件，包括澳門大學、澳門科技大學、澳門城市大學、澳門理工大學、澳門旅遊大學、澳門聖若瑟大學等等高等院校，每年培養不少本澳及外地畢業生人才，例如2023/2024學年本澳高等院校學生總數就達5.5萬人。
高等院校畢業生更是青年人中的拔尖人才，在澳門優質高等院校培養下，練就一身專門領域的知識與技能，而且有朝氣，見識廣和自信，是創新、發展的有生力量，是值得培養的一群人。因此，如果能夠將澳門高等院校的外地畢業生汲納留在澳門，為澳門經濟社會發展服務，除了可快速補充人資及人才外，更可稀釋人口老齡化問題，有利澳門長遠發展。
因此，建議第六任行政長官及其團隊不妨前瞻性研究汲納澳門高等院校的外地畢業生支援留澳發展。當然，應完善有關機制，設定相關合理條件，真正汲納優秀青年學生，為澳門的產業多元化發展及社會長遠發展創造更多有利條件，尤其在盤活澳門經濟後產生更好的溢出效益，從而更好配合支持橫琴合作區及粵港澳大灣區發展。
再者，因應社會實際情況優化投資居留及國際人才引進計劃。在百年未有之大變局下，世界局勢變幻莫測，澳門同樣受國際經濟大環境影響而造成房地產市場低迷，近年來房地產價格綜合累計已下跌近50%不等，以致供過於求，有價無市，買賣與租賃全處於呆滯狀態，市場慘淡。事實上，在內地、鄰近地區乃至不少其他地區，都以投資居留政策來吸引投資及人才，既增加財政收入，帶動消費，更可引入更多人才及稀釋人口老齡化問題，同樣是一舉多得的有效舉措，值得認真思考借鑑。
與此同時，誠如習近平主席在2021年9月27至28日的中央人才工作會議上亦強調：「加快建設世界重要人才中心和創新高地……可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地」。澳門具有制度、平台、環境、人文等條件與優勢，可助力吸引更多國際頂尖人才。雖然當局推出若干人才引進計劃，但仍具優化空間，尤其應注重強化吸引力及提高實效，從而在引進國際化人才上發揮更大作用，為特區、橫琴合作區、大灣區及國家發展作出更多更大貢獻。
注重落實貫徹實效，切實提高民生福祉
社會是動態發展，尤其是百年未有之大變局下，澳門作為微型經濟體，更應取長補短，積極融入國家發展戰略，以區域融合發展為切入口，拓寬發展路徑。事實上，無論是橫琴合作區、粵港澳大灣區建設乃至「一帶一路」戰略等等，都為澳門發展提供更多平台及可能性。無論是融入國家發展戰略或自身的經濟社會民生建設，關鍵在於切實進一步提升特區政府的施政水平。國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話就已提出：「要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化。」
在我看來，提高政府管治效能，關鍵在於政策規劃及措施切實落到實處、貫徹到底。經過近25年的探索及發展，應該說澳門特區政府施政已逐步成熟，雖然仍有優化空間，但絕大多數官員及公務員隊伍都是積極有為，相信只要有效放權，權責及獎賞分明，尤其要避免背負「歷史包袱」，並以「維度求是」及長遠發展為指向，站高望遠，定能妥善兼顧及平衡短期需求及長遠目標，達致更好的良政善治，共同發展。
一方面，需直面並解決產業發展不均衡等短期問題，尤其是上文提及的人才、人口不足以切實支撐澳門產業多元及長遠發展的問題；同時深思動態發展中新模式轉變對澳門長遠發展的潛在影響，並如第六任行政長官參選理念「奮發同行、持正革新」來做好統籌協調，提前謀劃好應對方案，未雨綢繆。尤其是面對周邊及國際性的「搶人潮」，澳門更應積極謀劃出台更具針對性及有效的人才及人口引進機制，從而爭取更加主動態勢，以服務於經濟適度多元這「必做題」及融入區域及國家發展的大局。
另一方面，政府需引領投資者與市民樹立對澳門長期發展的堅定信心，通過增強市場內在穩定性、提升公務員隊伍的專業服務水平、加強社會包容性，攜手推動澳門可持續發展。確保社會各階層均能共享繁榮發展的果實，進而提升整體社會和諧與穩定，真正打造「法治澳門」、「活力澳門」、「文化澳門」及「幸福澳門」！
總 結
澳門回歸祖國25年，是和國家命運與共的25年。我們見證了國家騰飛，同時我們每個人也為澳門乃至國家的發展貢獻了自己的一分力量。
澳門未來的發展仍需堅守「一國兩制」初心，不斷夯實全面準確落實「一國兩制」及維護國家安全的制度與機制，以維度求是的觀念，不斷提升施政水平，推動各領域政策措施完善及落實到位，尤其做好經濟適度多元這一必做題，且推動人才、人口引進政策的優化完善。只要不忘「一國兩制」初心，恪守《憲法》和《基本法》，在國家繼續支持下，相信第六任行政長官一定能夠實現國家主席習近平的殷殷期盼：「帶領特別行政區新一屆政府，團結社會各界，戮力同心、守正創新，擔當進取、善作善成，不斷開創具有澳門特色的『一國兩制』實踐新局面，為強國建設、民族復興作出更大貢獻。」
澳門智慧人文勵政會會長 吳在權