經屋限居住日數議員憂殺錯良民

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  【本報訊】立法會第一常設委員會即將就新「經屋法」法案提交全體會議審議表決,政府建議經屋業主及家團成員若沒有合理解釋,每年在單位內居住少於183日會被罰款。議員梁孫旭認為是矯枉過正,因為何謂「合理理由」本身很難界定,而裁量權又在當局手上,擔心會「殺錯良民」,條文執行和取證亦存在難度,沒必要增加這類既難操作,社會爭議又大的法律條文。他又冀政府在去經屋投資化的同時,應有機會讓經屋持有者在經屋系統中至少有一次換樓的機會,改善居民居住環境之餘,也可以增加政府經屋單位供應量,減低經屋空置。

  梁孫旭表示,今次新「經屋法」修訂大幅度調整了申請的條件、轉售及使用的限制,例如將現時的分組排序改為評分排序;調升了個人申請的年齡至23歲;不可擁有物業的期限調升到10年;經屋永遠姓經,且只能按原價轉售予政府或合資格人士,徹底將經屋去投資化。此外,在行政違法條文增加新條款,即預約買受人、所有人或其家團成員沒有合理解釋,自單位交付使用之日起計每1年內在經屋居住不足183日,將科處相當於單位最初售價5%至15%罰款。

  倡最少有1次經屋換樓機會

  梁孫旭認為新經屋法的修訂,既有可取之處,但亦存在不少爭議地方。經屋去投資化有利於防止居民將經屋投資和炒作,同時亦減少因此而出現空置現像,將經屋分配給最有需要和真正用作居住用途的居民。但與此同時,相關調整卻喪失了經屋流入市民可調節私樓市場的作用,而轉售價格的限制令經屋持有人難以透過物業的增值達至進一步優化居住空間的機會。他冀政府在去投資化的同時,應留有1條路,讓經屋持有者可以有換樓的機會。他比喻,一對新婚夫婦可以申請T1或T2(即一房一廳或兩房廳),倘他們成功申請了一房一廳,而當有子女後,居住空間肯定不夠,但由於新經屋法規定經屋只能以原購入價售賣予政府或特定對象,由於私樓價格昂貴,在經屋系統中又沒有流動的機會,即使賣了經屋也未夠畀首期,可預見這對夫婦難將細屋換大屋,雖有屋但亦難安居。

  他冀政府允許經屋持有者在經屋系統最少有1次換樓的機會,讓上述例子的夫婦可以根據家庭成員人數細屋換大屋,騰出的T1可以流入經屋系統供有需要的人申請,如此既可以防止炒賣圖利,又可以改善居民的居住環境,政府亦能夠根據現存房屋類型結構狀況調整興建經屋類型的比例,更能合理分配房屋。

  取證困難亦涉私有財產限制

  對於政府建議在沒有合理理由,每1年內在經屋居住不足183日,將科處相當於單位最初售價5至15%罰款。梁孫旭表示,相關條文是因為新修改經屋法規定日後業主只可以原價售予政府,很多人可能寧願空置也不願原價出售,為免上述情況出現,故而設立相關規定。

  他認為,當局規範經屋用途可確保社會資源合理運用,但對於每1年內在經屋居住不足183日須罰款則有所保留。雖然有關規定可以有合理的解釋,但由於法律沒有清晰列明甚麼是合理的理由,裁量權在政府,他擔心矯枉過正,例如出外求學、求醫或工作等容易界定為合理,但由於家庭成員間感情、生活問題而沒有在單位居住,這又是否合理理由?所以很容易會「殺錯良民」,希望政府作出較人性化的修改。

  他指出:經屋有別於社屋,經屋申請是用真金白銀購買單位,作為私有財產,不應有過多嚴謹的規限。且相信設立居住日數限制,在執行上亦存在困難,因為如何界定業主和家庭成員是否每年住滿183日,取證等亦會出現很大困難,政府沒必要增加這類既難操作,社會爭議又大的法律條文。

  運輸工務司司長羅立文較早前表明,修改後的經屋法不會適用於新城A區3000經屋,新城A區3000多個經屋單位會在今屆政府任內完成,意味著新法即使獲立法會通過,今屆政府任內可能不會實施。梁孫旭表示,社會對修改經屋法文本有較多爭議,而相關法律又不趕著生效,應該讓社會充分討論,以便在社會尋求共識,實不應急著通過。