【本報訊】多個經屋項目大規模「甩磚」事件困擾居民多時，廉政公署昨公布《關於湖畔大廈及業興大廈公共位置牆身磁磚嚴重剝落之全面調查報告》，直指在設計、建造、監理、監督、統籌各階段及環節均發現存在不盡人意的疏忽或不嚴謹情節，各涉及的單位及部門卻完全置身事外，錯過根治問題的時機，當中前建設辦及房屋局均有不作為之行政不當之嫌，更導致市民產生政府部門相互卸責、追責無門的不良之感。廉署建議有關部門以積極態度回應市民需求，跟居民住戶共同尋求根治辦法，徹底解決事件。
廉署重開卷宗 未見貪腐行為
廉署表示，2012年至2013年，氹仔湖畔大廈及路環業興大廈先後獲發使用准照。2016年至2020年期間，廉署陸續接獲該兩個經屋項目的住戶及其他團體的投訴及反映，質疑公共地方牆身磁磚大片剝落現象可能涉及設計方案缺陷、用料不當、質量監管不力等問題。為此，廉署先後開立專案調查卷宗，考慮到相關部門當時正持續跟進有關維修工作，暫未見存在明顯的行政違法或行政不當，故作歸檔處理。及後在脫磚現象持續，未尋到問題成因及責任歸屬的情況下，相關部門卻容許承建商離場不再跟進；而廉署亦同期搜集到更多資料，包括相關部門之前無全數提交的文件等，廉政專員遂於去年命令重開涉及業興大廈的專案調查卷宗，並合併入調查中的湖畔大廈案件，改以全面調查卷宗形式，進一步深入調查。
廉署在報告中指出：在綜合分析調查所得的人證物證後，暫未能認定在湖畔大廈及業興大廈的工程招標、審批及監督程序上存在貪腐行為。湖畔大廈在電梯大堂及公共走廊的牆身使用的磁磚尺寸，被發現不符合行政當局原本提出的尺寸要求。在驗收階段，湖畔大廈被抽樣檢查的公共走廊牆面超過95%的次數被檢測出空鼓的情況，但仍簽署了臨時接收筆錄。在樓宇保養期間，湖畔大廈的公共走廊多次出現脫磚情況，房屋局多次透過前建設辦要求承建商修繕，但始終無對各座樓宇的所有樓層的牆磚進行詳細的檢查及記錄，且無提供改善方案以避免類似情況再發生，而只是以「掉一塊、補一塊」的方式提供維修；直至樓宇確定接收後至今，湖畔大廈各樓層仍不時出現脫磚情況。
樓宇過保養期 房屋局竟洗手
業興大廈方面，在施工及驗收階段中，無任何負責單位曾要求對大廈公共走廊的磁磚進行拉拔測試。在簽署臨時接收筆錄後，業興大廈的公共地方牆身在保養期間，陸續出現磁磚剝落情況，前建設辦及房屋局只督促承建商跟進維修，並無及時查證成因，確實地追究問題是出在設計抑或建造階段，又或兩者皆是。至樓宇工程保養期已過，業興大廈共有部分仍出現脫磚情況，房屋局要求業興大廈全體分層所有人承擔維修責任，並透過分層所有人大會議決處理脫磚問題，業興大廈有8座分層所有人大會議程均有討論涉及共有部分牆身磁磚剝落的問題，當中房屋局一律選擇投棄權票，無一分層大會成功通過維修方案的建議。
廉署指出：涉案兩個經屋項目所出現的大面積脫磚問題，誠然跟設計單位對樓宇公共部分牆身飾面的設計、磁磚選材及尺寸、承建單位建築工人的磁磚鋪設工藝質量、環境溫度的急劇變化，以及監理驗收是否嚴謹、後續維修跟進是否徹底等因素有關，但在設計、建造、監理、監督、統籌各階段及環節均發現存在不盡人意的疏忽或不嚴謹的情節，各涉及的單位及部門均不能完全置身事外。
索取資料被拒 損房屋局監督
當中，前建設辦在房屋局詢問或索取兩個涉案經屋項目的資訊時不予積極配合，在房屋局索取湖畔大廈建造工程的監理公司對該大廈單位作出的檢查記錄時，更以建造及保養責任與房屋局無關為由而拒絕提供，從而直接導致房屋局在後續出現脫磚問題時，因在工程施工過程中參與程度及掌握的訊息有限，使其依法履行監督與統籌的職能受到妨礙，前建設辦有關行為實屬行政不當。
至於房屋局從兩廈管理公司獲得涉及共有部分的牆身磁磚大量剝落的消息後，一直只擔任著信差角色，僅限於將問題轉介給前建設辦跟進或陪同跟進，未見積極擔起《新經屋法》賦予其監督與統籌職能，對於前建設辦未能及時準確地調查出有關脫磚成因及責任歸屬時，並無嚴肅要求前建設辦切實執行《公共工程承攬合同之法律制度》之規定，同樣有不作為之行政不當之嫌。
行政監理監察 監督工作差勁
報告指出：在涉及兩個經屋項目脫磚事宜的預防、維護等問題上，凸顯前建設辦與房屋局之間欠缺協調與合作，兩部門各自為政，未見嘗試在跨部門工作上進行更多的溝通與協調，導致市民產生政府部門相互卸責、追責無門的不良之感。此外，報告還指出有關磁磚選材、尺寸未符合當局要求，鋪設工藝及技術欠缺嚴謹規定，批評有關部門謹慎態度欠奉。而抽樣檢查公共走廊牆面發現大量空鼓情況，相關部門態度漠視，則反映行政機關、監理及監察單位在工程監督的工作表現均差強人意。
有關監理公司在保養期及後期脫磚情況陸續出現的過程中，鮮見其具體參與及作出有用回應，尤其未見就脫磚成因或解決方法提供詳細分析報告。廉署認為，脫磚事件早期欠缺建造工程判給合同以外的第三方，包括監理公司及質量控制單位的專業意見，嚴重影響查找不尋常脫磚現象的根本成因及責任歸屬，是脫磚問題膠著不解的主要原因之一。
廉署指調查結果已向行政長官作出報告，全文可於廉署網頁下載。