積極探索粵港澳規則銜接 擘劃時間表路線圖任務書

粵三步走攜手港澳建大灣區

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  【新華社廣州電】「廣東堅決貫徹落實中央決策部署,緊緊圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》確定的各項目標任務,迅速行動、積極有為,舉全省之力推進粵港澳大灣區建設。」廣東省省長馬興瑞近日接受新華社記者專訪,詳細介紹《規劃綱要》公布以來廣東在推進大灣區建設上採取的措施和未來的行動計劃。

  2月18日,黨中央、國務院正式公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,這標誌著大灣區建設進入了全面推進的新階段。此前,廣東已成立粵港澳大灣區建設領導小組及其辦公室,同時成立了港澳青年創新創業基地建設、金融合作等6個專項小組,負責統一領導、指揮、協調全省建設工作。

  「我們牢記習近平總書記的囑託,把大灣區建設作為新時代廣東改革開放的總牽引,最大程度集中人力物力財力,最大程度發揮積極性主動性創造性,有力有序有效推進建設工作。」馬興瑞表示。

  堅守一國之本善用兩制之利

  「『一國兩制』,依法辦事」是《規劃綱要》確立的基本原則。《規劃綱要》提出,把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異有機結合起來,堅守「一國」之本,善用「兩制」之利。

  「粵港澳大灣區建設涉及一個國家、兩種制度、3個關稅區、3種貨幣,無論是國際、國內都沒有可資借鑑的經驗,是一項具有開創性、探索性的事業。」馬興瑞說。

  2018年,廣東省圍繞推進大灣區規則相互銜接開展了「深調研」,全面梳理8個方面30個具體問題,赴國家18個部委匯報對接、爭取支持,推動港澳居民申領居住證、取消辦理就業許可證、降低跨境通信資費、境外人才個人所得稅稅負差額補貼、支持港澳高等院校和科研機構參與廣東省科技計劃等便利措施出台,相關成果得到3地民眾的高度認同。

  下一步,廣東將在堅守「一國兩制」的前提下,積極探索推動粵港澳3地規則銜接,重點抓好營商環境、科技創新政策、社會民生等方面的對接工作。其中在營商環境方面,廣東將牢牢把握《外商投資法》出台的重要機遇,進一步優化大灣區內地城市在市場准入、產權保護、法制保障、政務服務等方面的制度安排。

  「我們還將推動持有居住證的港澳居民在粵參加城鄉居民養老保險、醫療保險,享受與內地居民同等的財政補貼和社保待遇。」他說。

  大灣區構築創新發展新高地

  縱觀《規劃綱要》全文,「建設國際科技創新中心」被確定為大灣區建設的首要任務。而粵港澳大灣區能否真正比肩國際一流城市群,其關鍵也在於創新。

  「黨中央把大灣區國際科技創新中心作為國家布局的3個科技創新中心之一,為我們構築創新發展新高地、引領帶動珠3角地區率先實現創新轉型提供重大平台。」馬興瑞說。

  粵港澳大灣區在創新發展方面具備較好的基礎。統計數據顯示,當前,粵港澳大灣區的R&D(研究與試驗發展)經費投入、PCT國際專利申請量等居全國第一。

  同時,大灣區內擁有4所世界100強大學,擁有較高的科技成果市場轉化應用效率。

  馬興瑞表示,廣東將充分融合和發揮3地創新優勢,與港澳共同推動「廣州──深圳──香港──澳門」科技創新走廊建設,更好吸引和對接全球創新資源,高起點參與國際科技前沿合作與競爭,共同打造國際科技創新中心。

  「建立和完善跨境科研合作機制,把廣東較為完善的科研體系、產業體系和集中力量辦大事的體制優勢,與港澳高端科研力量強和科研合作國際化水平高的優勢結合起來。」他表示,一是在關鍵核心技術攻堅上形成灣區優勢,二是加快重大創新平台建設,三是營造有利於自主創新的社會環境。

  發揮大灣區建設「綱」作用

  執本則末從,綱舉則目張──對於新時代廣東改革開放而言,大灣區建設就是發揮總牽引作用的「綱」。

  3月2日,《中共廣東省委廣東省人民政府關於貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》正式公布。這份沉甸甸的實施意見按照遠中近3個階段,描繪了廣東推進大灣區建設從2020年到2022年、再到2035年「3步走」路線圖。

  對照《規劃綱要》和實施意見,廣東將近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作分解為9個方面、共100條重點舉措,形成了《廣東省推進粵港澳大灣區建設3年行動計劃(2018-2020年)》。這是廣東列給自己的大灣區建設時間表、路線圖、任務書。

  馬興瑞說,《規劃綱要》提出的構建極點帶動、軸帶支撐網絡化空間格局和中心城市與重要節點城市功能互補、合理分工的大中小城市協同發展格局,也是廣東接下來努力的方向。一是發揮好廣州、深圳中心城市的輻射帶動作用,二是進一步提升重要節點城市發展水平,形成融合珠江口東西兩岸的區域經濟發展軸帶,加快謀劃形成一批新平台、新載體、新舉措,提升大灣區城市群整體實力和全球影響力。特別是支持珠海依託港珠澳大橋直通家門口的優勢,加快建設成為珠江口西岸核心城市。

  打造參與「一帶一路」建設的重要支撐平台是粵港澳大灣區重要戰略定位之一。未來,廣東將與港澳共同拓展「一帶一路」沿線市場,推動全省製造業與港澳服務業「組團出海」,並依託香港中西文化交匯、澳門聯繫葡語系國家密切的優勢,向世界講好中國故事、灣區故事、廣東故事。

  「我們將與港澳一起推動開放資源融合、開放優勢互補、開放舉措聯動,引領形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,把開放大門愈開愈大,更好服務國家戰略大局。」馬興瑞說。

  新華社記者 徐金鵬 王攀 徐弘毅