立法會通過僱員最低工資法案

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  【本報訊】立法會昨細則性通過《僱員的最低工資》法案,多名議員關注殘疾人士不納入法案,質疑能否保障僱員權益,也有議員憂慮,法案設兩年一檢未能適時調整最低工資金額。經濟財政司司長李偉農表示,設立全面最低工資對消費物價及通脹增加0.3%左右,對就業環境及通脹影響輕微。他又指爭取2023年6月完成首次全面最低工資檢討報告,隨即送交社協討論,遭多名議員質疑所謂「兩年一檢」形同虛設,促請政府未來加快檢討程序。

  議員籲交代保障殘疾人措施

  立法會昨舉行全體會議細則性表決《僱員的最低工資》法案,李偉農,勞工局局長黃志雄、副局長吳惠嫻列席會議。法案建議,最低工資金額按月計算報酬,每月6656元;按周計算報酬,每周1536元;按日計算報酬,每日256元;按實際生產結果計算報酬,以當月的基本報酬除以當月實際工作的時數,平均每小時32元,但不影響按小時計算的最低報酬。

  會上,多位議員關注法案將殘疾人士和家傭排除在最低工資制度外,要求政府交代有何措施保障殘疾人士。其中,議員李靜儀反映,現時申請工作收入補貼的殘疾人士不少,主要是相關補貼未考慮殘疾人士的特殊情況,希望政府交代有何措施鼓勵僱主聘用殘疾人士,令他們有一定收入,以及促請當局完善現有工作收入補貼申請,令殘疾人士也有機會申請。議員宋碧琪則不認同最低工資制度不適用於殘疾人士,更不認同政府指有殘疾人士會因最低工資制度而失業,若如政府所言,最低工資制度變成「殺手」,可能令不少僱員因最低工資出台而失業。

  宋碧琪又認為外僱都應該排除適用,否則可能未來會有很多家傭不願意從事家務工作,「跳槽」去酒店擔任清潔、保安,僱員「搏炒」的機會加大。議員蘇嘉豪則不認同將外勞排除在最低工資制度外,應以工種來排除適用範圍。

  外僱本地人依法要同工同酬

  李偉農回應時強調,當局有聽取各方意見,任何政策均需要尋找社會平衡點,按當前的經濟環境、就業市場、生活條件作綜合考量。政府現時有社福保障機制向在職貧窮人士提供支援。殘疾人士在自身條件有一定障礙,若將其納入最低工資,會減低僱主聘用他們的意願。政府可以透過獨立行政法規作出補充,令殘疾人士更受保障。他並直言將外僱排除不適合,現行相關法律規定外僱與本地人要同工同酬,體現外僱是本地勞動力的補充。

  最低工資影響就業通脹輕微

  李偉農預計,設立全面最低工資對消費物價及通脹增加0.3%左右,對就業環境及通脹影響輕微。至於有關最低工資金額能否「防止工資過低」的初衷?李偉農表示要找社會平衡點,政府對在職貧窮亦有完善的社服保障機制進行救濟。

  他相信,實施全面最低工資後,領取工作收入臨時補貼的需要會減少,參考2016年清潔保安兩個工種的最低工資實施後,領取人數由2005年實施時的4400人降至759人,但政府仍會評估臨時補貼的必要性。

  此外,會上另一討論重點為法案建議最低工資金額每兩年檢討一次,多名議員要求政府說明檢討機制及立法時間表。李偉農表示,爭取2023年6月完成首次全面最低工資檢討報告,隨即送交社協討論,並安排立法工作,未來條件成熟後再爭取縮短時間,又指政府有義務作出最低工資增加與否的決定,並說明理由。

  議員轟兩年一檢會遭到拖延

  李靜儀隨即狠批,法律於今年底生效後,至2023年6月才完成首次檢討報告,根本是「假兩年一檢」,兩年數據收集、加半年撰寫報告,實則是兩年半才檢討。

  議員區錦新更質疑,完成首次檢討報告後還要再經社協討論、立法會討論等,估計或需5年才能完成下次金額調整,他反問政府若公務員隔幾年先加薪一次,是否可接受?

  李偉農回應指,政府會參考社協等意見,決定是否調整最低工資金額,但相信不會像大家所說的那麼長時間,又強調兩年的檢討期有必要。吳惠嫻補充說,初步規劃完成檢討報告時間分別為2023年、2025年、2027年,每兩年有一份檢討報告。但檢討報告與調整金額是兩個概念。她又指今年11月至明年11月期間為數據收集期,將收集僱員收入、企業營運及通脹等多種數據,制訂季度或年度報告,作為檢討金額的參考。最低工資涉及各行業,估計對製造業、飲食業、批發零售業、酒店業的影響較大。

  法案各條文經逐一表決,最終獲立法會細則性通過,將於今年11月1日起生效。