立會通過科創企業享稅務優惠法案

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  【本報訊】立法會昨細則性通過《從事科技創新業務企業的稅務優惠制度》法案,多位議員關注負責審批企業是否獲批稅務優惠的評審委員會透明度、委員有否利益迴避制度、會否公布獲批企業名單等。經濟財政司司長李偉農表示,現有制度已有迴避制度,若有人不遵守需要負相關法律責任,如當事人不服局長決定,可以行政申訴和提出聲明異議,甚至司法上訴,現時已有完整制度對當事人作出禁制。當局希望有關稅務優惠制度可以為本地科技產業發展創造條件。

  立法會昨舉行全體大會,細則性討論及表決《從事科技創新業務企業的稅務優惠制度》法案;李偉農、財政局局長容光亮等列席會議。

  評審委員會有清晰判斷準則

  法案建議,在澳門已辦理商業登記、主要從事科技創新業務滿1年的所得補充稅A組納稅人中的自然人或商業企業主,可享有所得補充稅、不動產移轉印花稅、房屋稅及其僱員的職業稅稅務優惠,並適用於自2021年度起的所得補充稅及職業稅。議員高天賜關注哪些科技行業屬科創新業務企業和相關企業規模有否規定?很多小公司可能有創新技術,但是微企,可能在核數方面不完整,而不能享受相關稅務優惠。

  法案亦建議設立由財政局、經濟局、生產力暨科技轉移中心代表,以及屬科技範疇的工商界及學術界具聲望人士組成的科技創新業務評審委員會,對稅務優惠申請中有關科技創新的業務進行分析和認定。議員蘇嘉豪關注負責審批稅務優惠的評委會的透明度,以及委員會的組成,在利益衝突時有沒有迴避制度,以及要求利益申報等,會否公布獲批和不獲批公司的資料,避免爭拗。

  容光亮回應時表示,訂立法案沒有針對企業規模,科技創新可能是大企業,也可以是小規模,政府沒有界定投資規模。例如遙控醫療、無人駕駛載客服務,都屬科技創新服務種類。未來委員會有清晰準則判斷申請企業是否屬科技創新業務企業。

  須遵行政法典各項迴避機制

  至於議員林玉鳳關注未來政府有何政策吸引人才?李偉農強調,法案目的是透過稅務鼓勵措施,令科創企業為澳門建立產業和在本地落戶,政府會視乎產業發展作出適當的調整,使人才和企業有條件落戶澳門。現時所得補充稅A組納稅人約6000戶,A組納稅人有完整的評核制度,在查核方面會較完整,現時制度也不阻礙B組納稅人成為A組納稅人。

  李偉農重申,所有所得補充稅納稅人都可以申請成為A組納稅人,政府在審批過程中必須訂立一些資格要求,目的是謹慎給予稅務優惠,避免制度可能出現被濫用,最後起不到發展科創產業的立法目的,政府需要謹慎的同時,亦不阻礙有需要的企業申請。

  他又稱,未來不會公布獲批公司名單,只會公布審批結果,認為已可增加透明度,有關公布形式要考慮必要性和適合性,但會公布審批發展。現行的行政程序法典中,已有法定迴避、聲請迴避、自行迴避等機制,行之有效,有關參與人亦需要遵守。委員被委任後,政府會在《政府公報》刊登相關委員會成員名單,讓社會知悉。日後評審委員會作出申請分析和意見後,會由財政局局長作決定,財政局副局長只是評審委員會的一員。