立會通過僱主每聘1殘疾減稅5千

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  【本報訊】立法會細則性通過聘用殘疾人士稅務優惠法案,僱主每聘1名殘疾人士可獲得5000元稅務減免,可追溯至2016年。多位議員認為法案體現政府對殘疾人士的關顧,但政府在促進平等、傷健共融社會方面仍然任重道遠,希望推出更多政策,支持和支援殘疾人士就業,以及消除公眾對殘疾人士工作能力的偏見。

  政府指分級制優惠或有負面效果

  立法會昨細則性表決聘用殘疾人士稅務優惠法案,經濟財政司司長梁維特及財政局局長容光亮列席會議。

  會上,議員蘇嘉豪批評政府堅持不設立稅務鼓勵的動態分級,即是不論障礙程度和薪酬高低,都採用劃一的扣稅金額,更引用國際知名物理學家霍金作為例子,指殘疾程度的輕重和工資高低,與工作能力均無必然關係。他認為這是萬中無一的例子,批評當局「極之離地」,認為有關規定將導致僱主即使願意聘用身心障礙人士,卻傾向聘用比較輕度、低薪和低技術的人士。

  容光耀回應時強調,法案主要鼓勵僱主聘用殘疾人士,而不是直接他們提供作稅務優惠,殘疾分級主要按殘疾程度,例如視力、聽力、語言、肢體、智力分級,目的是作為發放不同金額殘疾津貼的區分,因此,殘疾分級和工作能力沒有必然關係,不能以此作為判斷殘疾人士在整體工作表現和能力的指標。以分級制向僱主提供稅務優惠,或會出現歧視殘疾人士工作能力的負面效果。

  有議員認為可以按殘疾人士獲得的工資多少作出分級,容光耀指相關建議亦不可行,因為工資高低同樣不能反映他們的工作能力,工資多寡有很多原因,例如多勞多得、職位、工種都會影響工資水平。而且,可能有殘疾人士寧願選擇較少工作量而收取較少工資的情況,顯然這些都與其個人實際工作能力無關。他又不認同按殘疾工資高低扣減稅額,令僱主更多聘用重度殘疾人士。

  應制訂全面殘疾人就業支援政策

  議員梁安琪作表決聲明時表示,法案是體現政府對殘疾人士的關顧,但除了稅務優惠,政府更需制訂一系列配套措施,保障他們就業,例如為他們制訂全面的支援政策,加強職業培訓、跟進在職場中遇到的問題等等。她又建議政府作為最大僱主,理應帶頭聘用更多殘疾人士,支持他們就業。

  議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇聯合在決聲明中表示,法案獲得通過,體現社會支持殘疾人士就業,但尚待改進和完善的不足之處仍有不少,促進平等、傷健共融社會仍然任重道遠。除了實施稅務措施以外,政府還須持續做好就業培訓和配對工作,透過各種措施幫助他們發揮工作潛能,讓「維護就業權益」的施政理念得以有效實施。

  加強宣傳推介提高就業能力認同

  他們指出:據估計,目前全澳約有7000多名有工作能力的殘疾人士,當中約有半數沒有就業,其餘多從事抹車、洗衣、房務、保安、餐飲和麵包製作等單一工作。教育水平及專業技能水平較低是窒礙殘疾人士就業的重要原因。有鑑於此,政府須針對性設立教育和培訓設施,以增強相關的就業技能,創造條件拓寬的就業空間;尤其應要求大企業聘用若干比例,以政策支援他們就業。政府須持續開展宣傳推介工作,一方面要消除公眾對殘疾人士工作能力的偏見,另一方面要將成功就業的案例加強宣傳,提高社會對他們就業能力的認同。