立會跟進委會加強效能利監督政府

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  【本報訊】21年立法會議員生涯,關翠杏擔任了兩屆立法會第一常設委員會主席,也在上屆立法會兼任過土地及公共批給事務跟進委員會主席,她認為,未來跟進委員會的運作和效能可以再加強,因為現時立法會下設的跟進委員會均對政府3個重要層面,包括財政、土地、公共批給等實質事務作出監管,討論內容都是運行中的事務,與市民大眾息息相關,跟進委員會的運作和效能可以再加強,例如建立前期介入機制,以及公開會議等,讓社會及早討論和知悉相關情況,進一步有效加強對政府的監督。

  關翠杏形容,在議會運作中,作為負責法案審議的小組委員會主席,對她來說又是另一個歷練。直選議員要當好委員會主席確實並不容易;但是,既然接受了就必須有所承擔。

  委員會主席協調不同利益難度大

  她說,首先,委員會主席要公正主持會議,安排協調好政府和議員出席會議和充分討論法案條文。另外,討論前需要對法案的立法原意和條文有初步了解;審議時,既要尊重立法會顧問團的技術意見,也要平衡政府、顧問和議員間的不同觀點與立場,還要精準向傳媒介紹審議情況。當負責審議的法案涉及社會民生不同的利益層面時,協調及處理難度更大,就如過去有爭議的法案:《預防及打擊家庭暴力法》、《動物保護法》等等,在審議中,即使是未確定的建議,一旦提出,亦會導致社會不少誤解、批評,甚至攻擊。

  另一為難之處,關翠杏直言,是當委員會主席向傳媒介紹小組審議情況和法案的相關立法意向時,不少人會把相關內容或建議誤認為是她個人的意見,更會把對法案的不滿,認為是委員會主席的問題。事實上委員會主席不但要對法案審議負責,亦要對意見書的制訂把關。最麻煩的是,如果有議員要推卸自己對法案的投票責任時,委員會主席又可能會成為箭靶,所以負責審議法案的小組委員會主席的工作確實吃力不討好,但為確保立法質量,委員會主席的工作又需要有人去承擔。

  不同選團政治取向議員可締合力

  澳門特區第五屆立法會即將完結,談到對新一屆立法會議員的期望時,關翠杏認為,當選的議員除了得到一個席位,更需要向社會負責,那就是制訂一些好的法律,平衡社會不同利益。為此,她期望新一屆立法會議員,除要認真參與法案的討論,更要善用法律賦予議員的權力,有效監督政府施政,例如透過質詢、辯論等方式監督政府,或表達自己政治取態。其中,現時立法會下設的跟進委員會均是對政府3個重要層面,包括財政、土地、公共批給等實質事務作出監管,討論內容都是運行中的事務,與市民大眾息息相關,與政府取向未定的法案討論不同,未來要進一步推動政府提升施政效力,她認為,跟進委員會的運作和效能可以再加強,例如建立前期介入機制,以及公開會議等,讓社會及早討論和知悉相關情況,進一步有效加強對政府的監督。

  關翠杏又提到,作為議員會有不同的政治立場和取向,但不論議員來自哪個界別,都需要對社會、民生負責,故議員之間如果在社會民生的重大問題或事件中能有共同合力,她謂:「呢啲合力就係話我哋唔好介意自己來自唔同嘅選團,唔同嘅政治取向,只要在呢啲民生、社會事務中有共同理念,其實有更多合作。」

  這種議員間的通力合作,可以更有效推動政府施政的改變,例如經屋家團做契障礙事件和海一居事件,議員就共同努力想方設法,希望幫助到無辜的人;儘管在解決上述兩事件中至今未有任何成效,但她希望未來議會出現更多議員通力合作,推動政府解決涉及社會民生的問題。