立會緊急通過政府調升企業信保

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  【本報訊】立法會昨以緊急程序細則性通過修改《批准澳門特區政府承擔債務》法案。法案建議容許政府把中小企業信用保證計劃和中小企專項信用保證計劃提供的信用保證金額上限,分別調升至20億元及2億元,政府承擔債務總額上限提高至22億元,以協助中小企度過財政難關。

  為有效及盡快處理有關信用保證申請的審批工作,以協助中小企業度過難關,政府昨提請立法會採用《立法會議事規則》第155條規定的緊急程序的立法方式來審議修改《批准澳門特區政府承擔債務》法案。

  經濟財政司司長李偉農引介法案時表示,澳門特別行政區現時仍然面臨新型冠狀病毒肺炎疫情所帶來的影響,特區政府已推出針對社會不同層面的人士和業界的各種經濟援助措施,然而,中小企業所面對的經營環境仍然艱難。澳門特別行政區政府於2003年推出「中小企業信用保證計劃」及「中小企業專項信用保證計劃」,由特區政府為中小企業向銀行取得的貸款,分別提供七成及百分百的擔保,讓中小企業可以較容易地取得銀行融資,支持企業的業務需要和發展。

  該法律其後分別在2010年及2014年獲得立法會批准調升信用保證的限額,特區政府就「中小企業信用保證計劃」提供的信用保證上限為澳門元9億元,「中小企業專項信用保證計劃」的上限為澳門元1億元。上述兩項信保計劃已推行將近17年,行之有效,截至2020年7月31日,特區政府共批准882宗申請,合共為21.5億元的中小企貸款提供擔保。

  受到新冠肺炎疫情影響,兩項信保計劃的申請數字近月急升,已提出申請並正在審理的個案共635宗,涉及的信用保證及專項信用保證金額,分別為澳門元5.64億元及450萬元,並且預料申請數字仍會持續上升。因此,政府向立法會提出對第5/2003號法律進行修訂,容許特區政府將「中小企業信用保證計劃」提供的信用保證金額上限由澳門元9億元調升至澳門元20億元;將「中小企業專項信用保證計劃」提供的信用保證金額上限由澳門元1億元調升至澳門元2億元。

  17年來理賠率1.1%還款情況健康

  議員宋碧琪關注經濟持續不好,22億元是否足夠中小企需要,會否再調升相關總額上限?同時建議適當調升「中小企業信用保證計劃」及「中小企業專項信用保證計劃」資助信用額。議員鄭安庭則反映,上述兩計劃推行至今17年,疫情發生至今已半年,時間較長,除了加大資助信用額外,亦希望推出其他針對中小企的援助政策。議員區錦新希望當局交代17年來還債情況,有否呆壞帳等。

  李偉農回應表示,現時17間銀行提供4000多個抗疫貸款,在審批程序、利率、風險容忍度等作出特殊支援,在4900宗申請中,涉及68.6億元,申請4厘補貼則有4500宗申請,當中9.5%需要政府擔保,政府收到逾600多宗信用保證申請,涉及4.2億元。每年工商發展基金預留1000萬元作為理賠,17年來理賠率只佔1.1%,澳門中小企和貸款人重視自己的信譽,所以還款情況是健康的,毋需動用預算亦毋需修改預算。

  信貸保證計劃方面,他認為,由於涉及公帑需要謹慎,同時政府要平衡公帑使用和借款人的償還能力,所以對於相關申請,當局不是必然批准,會考慮申請人的還款能力,評估風險才會批出。現時的審批權在行政長官手中,當局正優化相關申請程序,盡量在謹慎和效率間取得平衡。「涉及公帑政府唔能夠無程序、無過程,否則最終損害的會是公眾。」他又認為相關信用額足夠,因為過去17年每年只收到66宗申請,中小企在融資上出現擔保困難時才會找政府做信用擔保。

  李偉農認為,現時澳門經濟環境存在波動,但逐漸向好,7月15日粵澳兩地交往恢復正常,澳門是服務型城市,真正解決問題要靠遊客,目前兩地政府正在風險可控下推動相關工作。