立會憂印花稅新稅種政府難徵收

793

  【本報訊】立法會三常會討論《修改〈印花稅規章〉及〈印花稅繳稅總表〉》法案,委員會關注財政局將來如何成功徵收新設立的印花稅稅種,並認為可能出現規避情況,政府代表則指法案中有標準判定。

  立法會第三常設委員會昨分析及討論《修改〈印花稅規章〉及〈印花稅繳稅總表〉》法案,財政局局長容光亮列席會議。會後,三常會主席黃顯輝表示,雙方顧問會保持溝通,就兩次會議的意見,爭取盡快得出最新文本,交由委員會審議。

  法案第30A條建議,繳稅總表第六─A條規定的印花稅由讓與人結算並按下條的規定在財政局收納處以憑單方式作年度繳納;在合同期內因讓與不動產內場地使用權而由受讓人支付的固定及浮動的回報總額,屬讓與不動產內場地使用權印花稅的可課稅金額。

  終院裁決讓與使用權非租賃合同

  委員會關注,就新設立的印花稅稅種,財政局將來如何成功徵收有關印花稅。過去10年,一些大型綜合體、商業中心內的商舖使用權的讓與,財政局認為有關合約等同不動產租賃的印花稅,需要向讓與人(商場或娛樂綜合體的業主)徵收。但有很多官司均顯示,終院認為「讓與商業中心內商舖使用權的合同」,不屬於不動產租賃合同,亦不是混合合同,認為法律沒明文規定,判政府敗訴。

  政府希望透過法案,採用「讓與不動產內場地的使用權」方式訂定。委員會認為在法案中找不到法定定義,且由於同終審法院的判決所用名詞不同,不排除將來利害關係人避開「讓與不動產內場地的使用權」、「讓予商業中心內商舖使用權的合同」等名稱,而毋需繳納款項。

  政府代表解釋說,按30A條第2款,「讓予不動產場地內的使用權,要受讓人支付的固定及浮動的回報總額」,都是一種標準。

  第38條第4款建議,如有關行為(在登記局及公證署作出的行為所涉及的印花稅),由私人實體同政府簽署,由前者(私人實體)承擔所有印花稅,委員會擔心,如有關租賃合約的出租人是政府,誰有責任繳交印花稅?希望政府寫清楚條文,以免出現誤解。

  第70條3款及4款建議,稽查人員可進入任何商業等場所,以便進行與印花稅有關的稽查工作。稽查人員有權要求有關人士提供相關資料,同印花稅有關的文件。委員會表示,違反第3款將構成違令罪,第4款是行政違法(罰款1000元至2萬元),提出為何有不同規定。政府代表解釋指,往往有關場所的人員都不合作,尤其拍賣時不讓財政局人員進入點算拍賣品數量、金額,所以作出有關規定。