立會刪澳投基金議程議員指未宜設立

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  【本報訊】政府提出要在財政儲備調撥600億成立澳投基金公司激起民憤,法案更被形容是「離補法2.0」,因應社會要求,行政長官致函立法會請求刪除該項議程。立法會昨通過刪除該項議程,多位議員認為由於涉及金額龐大,本澳目前卻沒有專門法律法規規範監管杜絕出現各種不規則的行為。現時本澳不具條件設澳投基金公司,政府沒必要趕搭尾班車,在今屆任內設立相關公司,促請政府撤回法案。

  立法會昨日全體會議原先其中一項議程是討論引介、一般性討論及表決修改《2019年財政年度預算》法案,因應法案在社會引起強烈反彈,行政長官致函立法會,要求刪除該項議程。立法會主席高開賢表示,行政長官在信函中表示,由於在社會上對政府計劃從超額儲備中調撥600億元成立澳門投資發展管理有限公司有不同的看法,作為負責任的政府,認為有必要在立法會作一般性討論之前作出更多解說,釋除公眾的疑慮。

  無撥款上限無諮詢無資料

  此外,關於將「偽基站」獨立成罪的《打擊電腦犯罪法》修訂案,也同獲立法會表決通過刪除。政府提出刪除議程請求,因保安司司長黃少澤昨日不在澳,未能列席引介。

  為尊重行政長官的決定並接納行政長官的要求,立法會根據議事規則,交由全體大會議決是否刪除上述兩項議程。

  同在前日提出撤回澳投法案的議員蘇嘉豪質疑,行政長官來函立法會請求刪除該項議程,令立法會處於尷尬位置,「直白啲講係今日唔傾,但法案仍在立法會入面」,應該撤回法案。他並形容該法案是「五無」法案,無撥款上限、無諮詢、無相關成立該公司的行政法規、無公司管理人選、無未來5年投資計劃等,完全不具備條件進行一般性討論。他及高天賜均批評無官員列席解釋,係「唔畀面」立法會,他們認為政府沒必要趕搭尾班車在今屆政府任內設立澳投基金公司。

  期間,多位議員先後發言支持刪除該項議程,議員吳國昌指政府對公共資本企業監管力弱,600億基金規模相當大,且沒有投資限制,政府又不能透露具體投資項目,令社會無從監管,政府不具條件成立,又呼籲新任行政長官莫「立亂」跟進項目。議員林玉鳳則批評法案推出前無交代基金公司運作架構,600億元將如何投資受監督,政府亦從無清晰交代如何管好財政預算。

  其後多位官委議員力撐設政府600億澳投基金公司。其中,議員柳智毅稱讚政府今次從善如流聽取民意,「敏感度非常高,反應非常之快,決策非常之果斷」。他並指設600億澳投基金公司是行政長官順應民意、兌現競選承諾和落實政府5年規劃的表現。議員龐川亦稱,政府表明會跟隨「聖地牙哥原則」,「講到不透明、不公開、貪腐等呢啲,全部都係揣測」。間選議員黃顯輝則為沒有政府官員列席會議「解畫」,指提案人沒列席解釋,是因為今次非一般性討論法案。

  議員梁孫旭在表決聲明中表示,由於政府沒有公布足夠的資訊,現時監管公共資本企業的法律制度也未臻完善,社會擔心600億法案一旦通過,會出現各種不規則行為。由於涉及的金額龐大,截止2018年底,600億佔了財政儲備接近12%。

  向新公司注600億具風險

  他指,作為一間新成立的公司,在未了解公司的投資和盈利能力前,就押下如此龐大的公帑,他認為是具有一定的風險,建議起始的金額不宜過大,可以分階段並視乎投資能力適當調整注資金額。他並促請政府深思熟慮,作充分解說,廣納社會意見,待完善監管及運作制度之後才重新啟動有關工作。

  李靜儀則指出:公眾所關注的不僅是今次澳投發展基金公司,而是整個公共資本企業的監管制度。現時本澳存在不少公共資本企業,所注資的公帑金額一般數以億計。然而,本澳目前卻沒有專門法律法規規範監管,是存在漏洞的,易惹起社會質疑,甚至可能導致不當使用公帑問題。不少國家地區均會對公共資本企業制訂明晰的規範,政府雖曾承諾會完善監管,至今仍未落實。她再次促請政府盡快制訂法律法規,以規範和監管公共資本企業運作、投資預算、收益分配、資產管理或轉移等各方面,增加財務管理的透明度,加強公眾監督,確保公帑合理運用。