社工專業法案通過先認可後註冊

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  【本報訊】立法會昨細則性通過《社會工作者專業資格制度》法案,對於議員關注法案未能解決社工行業「一專兩制」,以及社會工作者專業委員會組成等問題。列席立法會的社會文化司司長譚俊榮表示,因受到《公務員通則》規範,現行法律下難做到「一專一制」,希望日後透過公職局制訂社工職程,對公職社工有更好規範。他又強調,政府由始至終承諾給予社工專業自主,社專會當中來自業界的人數比例比香港高。

  法案建議採取「先認可資格,後註冊」模式,由社會工作者專業委員會處理資格認可,社工局處理註冊,通過資格認可及註冊後才能以社工職銜在私人實體提供服務。申請社工資格認可必須具社工學學士學位或以上學歷的澳門居民。資格認可具永久效力,註冊有效時間為3年,而註冊續期須參與一定時數的持續進修。

  細則性審議法案期間,對於議員蘇嘉豪關注社工的定義沒有在法案訂明,譚俊榮回應表示,是汲納過去業界提出的意見,由於世界各地不同學派、國家和地區的相關概念都不一致,但政府將在日後訂定的社工倫理工作守則中,訂定社工定義,並在《特區公報》公布,相信會更為明確。

  受制公務員通則難設一專一制

  其後,議員李靜儀、梁孫旭、蘇嘉豪及林玉鳳,均關注社工行業「一專兩制」的問題,即民間機構的社工和公職社工採用不同制度,前者需要註冊,而公職社工則毋需註冊,發言的議員均認為是次法律未能處理「一專兩制」的問題。林玉鳳提出公職社工透過《公職法》以外作獨立規範,以部門外部守則處理;李靜議則關注公職社工和私人機構社工邁向「一專一制」的問題,希望政府盡早啟動研究和適時公布工作進度。

  譚俊榮回應指,政府當初希望將社工專業資格訂為「一專一制」,但受限《公務員通則》規範,在現行法律下無法做到「一專一制」,希望日後透過公職局加快制訂社工職程,令公職社工有更好規範。

  重專業自主社專會賦權相當大

  另外,有關社會工作者專業委員會組成方面,對於多名議員質疑法案對社專會人員組成的比例,憂慮不足以代表社工界,譚俊榮強調,由始至終承諾給予社工專業自主,本澳現有1113名社工,社專會的人數比例已比香港高,11名成員中,主席不會由社工局局長兼任,5人須為註冊社工,另外5名政府建議的委員有3名須屬社工領域,這3人亦不排除是註冊社工。他又透露初步構想社專會將下設至少兩個工作小組,分別負責資格評審和操守紀律,而社專會是合議機關,又將訂定社工定義、倫理守則以及相關考試等一系統工作,相信已體現出對社專會賦予相當大的權力。

  另外,對於有議員關注私人機構社工薪酬偏低,希望未來能與公職社工薪酬拉近,譚俊榮表示,政府一直致力相關工作,透過資助社服機構和購買非強制公積金等方式提供支援,未來亦會繼續設法提高社工薪酬,現階段無打算輸入外僱社工。社工局副局長韓衛則表示,2015年當局對民間社服機構資助 7億元,去年提升至12億元,當局並設定社工薪酬水平,確保機構將資助用於前線人員,據統計去年社工整體平均月薪2.3萬多元。

  法案各條文經逐一表決,獲立法會細則性通過。法律將於公布後滿1年起生效。