監管公共資本企業快出台指引

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  【本報訊】新一屆特區政府成立首件工作就是設立公共資產監督規劃辦公室,對於相關立法進度,行政法務司司長張永春表示,目前政府只能透過《商法典》監管有關企業,相信辦公室很快會公布推出有關指引及立法進度。

  議員麥瑞權及崔世平關注公共資本企業等立法項目何時推出?崔世平表示,2018年本澳有14間公共資本企業,但當中各有不同,情況錯綜複雜。「這14間公司有屬經財司的,也有屬運輸工務司;有歷史悠久的,也有剛剛成立的公司;有政府主動成立的,也有被動承接的;有明顯是商業盈利性質,也有社會責任性質盈利無期的;有佔大股的,也有佔小股的。」

  他又指出:在同一家公司中,母公司和子孫公司享受的財務責任又有不同,有母公司可被視作政府部門,享受若干免稅優惠,但子孫公司卻完全適用《商法典》,即完全同一家私人企業一樣的僱傭關係、納稅責任一應俱全。

  崔世平表示,國務院設有國資委,香港特區不論是政府全資或部分資助的機構多數受《公司條例》規範,對於如何優化本澳公共資企業的監管制度,新一屆政府果斷成立公共資產監督規劃辦公室。他問,目前該辦公室工作情況如何?對於理順公共資本企業的成立標的、作用、注資、監管制度等方面有甚麼想法?相關的立法工作進程如何?

  張永春回應時稱,去年年底政府成立公共資產監督規劃辦公室。政府在精簡架構的大原則下都設立有關部門,架構不是「為簡而簡」,而是確有需要。因目前沒有部門有職權去做到有關工作,部門的設立是為推進政府及公共資產企業的監管、優化。

  他稱,由於澳門沒一套專門針對公共資本企業及公司的法律制度,唯有行《商法典》,所以同私人公司運作沒有太大分別,政府的監管措施只能通過《商法典》框架去做,暫時法律未做到,現時條件下,他說,辦公室會先推出指引。關於指引及立法情況,辦公室主任陳海帆已到立法會委員會介紹,由於疫情原因有延遲,相信很快會公布。