參照廉署報告問題建議 完善貸款審批監督機制

特首要求檢視基金運作善用公帑

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  【本報訊】廉政公署昨日公布「關於工商業發展基金向非凡航空(澳門)有限公司發放借貸援助的調查報告」,行政長官賀一誠高度重視,並指示相關部門認真研究「調查報告」所指出的問題和提出的建議,檢討和完善貸款審批程序和監督機制,健全有關制度和法規,確保公帑依法得到合理及妥善使用。他又表示,為推動公共行政改革,特區政府會研究公共基金職能規章,完善法律法規,確保公帑得以善用。

  調查報告指出:工商基金在批准非凡航空的貸款時,未嚴格要求文件的完整性及審查公司的償還能力,欠缺對於還款保證的要求及監督。賀一誠指示經濟財政司司長,全面檢討工商基金貸款的審批程序,完善審批標準以及相應的監察機制;對於大額貸款或信貸擔保申請的審批更要嚴格把關,明確要求有關款項必須以具實質償還能力的資產作擔保,最大限度減低當出現償還困難時政府款項所承受的風險。

  此外,賀一誠還要求全面檢視工商基金所適用的法律規範,包括檢討完善現行工商基金規章,以及工商基金負責的各類貸款或資助項目的專有法規,以法規形式明確訂定審批條件、監管機制、違規處罰等內容,做到審查監管有章可循。對於公共部門的借貸擔保方式,應該從法規及制度層面加以完善。

  籲領導主管依法行政盡忠職守

  對於調查報告所指出的工商基金存在的問題及提出的建議,賀一誠要求具有資助職能的各公共基金認真研究,嚴格審查資助的條件並加強後續的監督。作為公共行政改革的組成部分,特區政府將會深入研究包括「工商基金」在內的公共基金的職能、架構、規章,完善相關法律法規,確保政府公帑能夠用得其所。

  調查報告認為負責審批、跟進和監督非凡航空貸款的公務員未能做到盡職盡責。賀一誠要求各個公共部門的領導主管人員認真思考調查報告所提出的問題,必須在本職工作中嚴格依法行政,在行使法律賦予的審批權限時,切實做到盡忠職守。特區政府在行政改革進程中,將會檢討和完善官員問責制度,要求被賦予公共資源管理及運用權限的公職人員做到權責相符,盡職盡責。