特首批示部門收緊明年預算開支

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  【本報訊】受新冠肺炎疫情影響,特區政府財政收入大減,特區政府宣布收緊明年度預算開支,各部門明年度財政預算開支,不應超過本年度最初預算扣減經常開支後10%的金額。而各部門跨年度開支最後1個分段支付若由今年延至明年或之後,必須詳細解釋,部門及機構應更嚴謹分析行政當局投資與發展開支計劃各項目所需的預算撥款。

  《政府公布》昨刊登第138/2020號行政長官批示,行政長官賀一誠行使《澳門基本法》第五十條賦予的職權,並根據《預算綱要法》第十七條第四款的規定,經聽取財政局意見後,作出以下批示。

  因應經濟環境變化,部門及機構在編製預算建議時須審慎評估各項預算開支,並須遵守下列規則:適用現金收付制會計制度的部門及機構,其預算金額不應超過2020年財政年度預算扣減經常開支10%後的金額;適用權責發生制會計制度的部門及機構,其預算金額亦適用上一分項所規定的扣減規則,而該扣減金額不包括各項風險準備金、折舊及攤銷、退休及撫卹制度、財務開支,以及銷售貨品及提供服務成本的開支。

  跨年度開支最後分段要延後須解釋

  對於部門及機構的運作預算或本身預算的預計金額,應盡可能清晰說明各經濟分類預算金額的計算基礎及預算變動的理由,尤其是預算增加的部分;部門及機構的人員數目不應超過已獲核准的人員基準數,而增聘的人員數目亦不應超過各監督實體可動用員額的數量。

  對於行政長官所核准的跨年度負擔,倘其最後1個分段支付的財政年度為2020年,但其支付須全部或部分轉移至嗣後年度且有關款項須在2021財政年度預算登錄,部門及機構必須提供詳細的解釋及建議修改的各年度負擔金額;部門及機構應更嚴謹分析行政當局投資與發展開支計劃各項目所需的預算撥款,倘項目涉及職能部門的技術意見,在確認該等部門將配合執行的情況下,才可於預算內登錄有關項目的撥款。

  非自治部門及行政自治部門應將2021年期間有權享受特別假期及已被批准延至該年度享受特別假期的工作人員及其家團的數目資料,連同預算建議一併送交財政局;經聽取財政局意見,自治部門及機構的本身預算可登錄備用撥款,上限為其本身預算開支總額的3%;倘採用現金收付制的自治部門及機構的預計收入高於開支,有關的盈餘金額登錄為預算結餘,而採用權責發生制的特定機構的預計收入與開支的差額則登錄為損益淨值;自治部門及機構來自中央預算的預算轉移僅具補充性質,倘其他收入,尤其本身收入、指定收入、共享收入及預算執行結餘出現盈餘,則相應縮減預算轉移。

  僅在具適當理由說明時,方可因購置不動產而在行政當局投資與發展開支計劃預算或自治部門及機構的本身預算內作預計撥款。