特色金融須特定行業尋突破 發策會倡政府先行先試實施積極有為經濟政策

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  【本報訊】《澳門特色金融的發展重點及可行性研究》報告提出特區政府應實施「積極有為」的經濟政策、成立特色金融發展委員會及成立特色金融投資發展基金等7點建議。發策會會長蕭志偉、副理事長呂開顏指出:推動特色金融相信需要迅速的配合,但制訂法律過程需時較長、行政效率亦相對較低,令推動特色金融發展出現阻力,希望特區政府採取先行先試方式,針對特定行業或項目推進相關政策,在創新過程中尋求突破。澳門發展策略研究中心昨發布《澳門特色金融的發展重點及可行性研究》,研究報告顯示澳門發展特色金融面臨較大的現實困難和挑戰,包括認知偏差、法律滯後、人才不足及企業競爭力弱等。但澳門擁有「一國兩制」的制度優勢,又是自由港和單獨關稅區,資金管制少,對外開放層級高;加上粵港澳大灣區、「一帶一路」、自由貿易區等國家戰略的疊加效應,澳門發展特色金融處於非常有利的關鍵時點。

  呂開顏總結稱,特區政府在澳門發展特色金融的過程中具有難以替代的特殊功能和作用,提出7點建議包括:一是建議特區政府應實施「積極有為」的經濟政策,在尊重市場規律、保障公平競爭,讓市場在資源配置中起決定性作用的同時,從准入門檻、人才資源及資金支持等方面,對特色金融產業發展給予適當的政策支持。二是建議成立澳門特色金融發展委員會,是公益性諮詢機構,搭建政府與市場的「溝通機制」。

  倡設立法行動小組整理法律法規

  三是對特色金融細分領域率先制訂政策,建議法務局、法律及司法培訓中心等牽頭成立關於特色金融的立法行動小組,協同特色金融發展委員會,全面整理內地、香港及其他國家地區有關特色金融的法律法規,並針對特色金融制訂詳細的立法計劃、時間表並加快推動。考慮到立法進程較漫長,而產業發展「窗口期」已經到來,可考慮對特色金融的細分領域率先出台政策法規。

  四是成立特色金融投資發展基金,在發展初期通過基金以財力扶持,中後期採取市場化運作方式。五是加快聚集特色金融要素資源,要研究出台系統的優惠政策,吸引包括人才、資本、技術、信息等各類高端要素集聚,形成特色金融的良好生態圈。

  六是促進特色金融發展的區域協同,建議以珠海橫琴自貿區、中山「粵澳全面合作示範區」等平台為突破口,構建「澳門—珠江西岸」的「資金—產業」模式,讓珠江西岸成為澳門特色金融的腹地。七是特色金融重點產業率先突破,建議以融資租賃和綠色金融為短期突破對象,並應重點發展債券市場,包括綠色債券、離岸人民幣債券及中小企業債券等。

  力爭中央支持在澳設區域分機構

  研究報告又指出:爭取中央支持,對澳門發展特色金融十分重要和關鍵。一是爭取中央在澳門設立重大金融機構,並建議澳門向中央爭取把區域性的分中心或分機構設立在澳門。二是爭取中央對粵港澳要素流動推出特殊安排,爭取中央政府對內地與澳門跨境資金實施更靈活的政策,爭取中央適當放寬市場准入限制,建議加大引進內地人才力度,探索特色金融人才「VIP」快速通關模式,積極考慮實施「一地兩檢」。

  三是爭取中央深度支持澳門特色金融服務平台建設,爭取中央給予澳門發展特色金融政策上的傾斜,支持澳門人民幣清算中心、出口信用保險、中葡合作發展基金等特色金融服務平台的建設與發展。四是支持內地金融機構來澳門發展,爭取中央支持內地各類金融機構在澳門設立分支機構,與澳門金融機構合作,以及爭取中央支持在澳中資企業深度介入特色金融產業發展,成為推動澳門特色金融發展的重要力量。