旅遊休閒勿只講人數 須嚴厲打擊零負團費

特定日子限簽注額壓旅客潮

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  【本報訊】過多旅客來澳居民出行不便和造成滋擾,同時亦對本澳城市承載力造成考驗,政府正研究徵收旅客稅,避免旅客集中同一時段來澳。傳新澳門協會理事長林宇滔直言,相信徵旅客稅成效甚微,建議政府與內地商討,根據一些特定日子,設定內地訪澳簽注限額,藉行政措施管理內地訪澳旅遊人潮,比用徵收旅客稅更立竿見影,繼而慢慢形成內地旅遊錯峰出遊。

  林宇滔批評現時澳門出現的旅客問題,是政府一直沒有積極處理和面對所造成的結果。首先,澳門的旅遊發展方向和目標是甚麼?中央給予澳門的定位是發展世界旅遊休閒中心,惟用甚麼標準衡量?當年開放賭權引入外資企業,目的就是希望透過一系列新旅遊設施,增加中場博彩收入,延長旅客留澳時間,當時政府目標是令旅客平均留澳時間延長至2.3日,然而經過10幾廿年後,根本就做不到,近年更提都不再提。「發展旅遊休閒城市,佢(旅客)嚟澳門1日半日,點感受到休閒?要過1晚、2晚先可以感受到休閒㗎嘛!」

  他形容,如果政府認同要發展旅遊休閒中心的目標,就不應再講旅客數字,因為旅客數字愈高,就反映旅客根本不休閒,甚至「負分」。政府應以延長旅客留澳時間,增加中場博彩收入作為發展目標,並以此建設城市發展模式。

  徵旅客稅行政成本高過關更複雜

  林宇滔又提到,近年居民對旅客影響生活的不滿度,大部分來自零負團費旅客,這些旅行團到達哪區,區內居民就會怨聲載道,這問題存在10幾年,多年前漁翁街、慕拉士馬路,發展到近年筷子基、青洲、皇朝廣場均出現相關團客,在900萬人次團客中,有超過八成都是零負團費,大三巴經常被逼爆,也是源自零負團費,當局也知澳門旅遊業問題所在,只是一直不肯處理,更沒認真打擊,政府和業界更聲稱沒發現零負團費旅客。相關問題需要特區政府與內地相關部門協調處理,認真向中央反映。

  他發現,最近每逢內地節假日,訪澳旅客特別多,本月2日比農曆年初三只少7000人次,這些大部分是自由行,因為成本關係,團客大都會避開節日期間訪澳,對於這些旅客高峰期,徵收旅客稅,未必能有效解決過多旅客集中同一時間訪澳的問題,「收得太複雜,行政成本可能更高,令過關更複雜」,他建議根據一些人流高峰期日子,與內地商討,設定內地訪澳簽注限額,藉此管理內地訪澳旅客人潮。他認為「呢啲強制額,比收旅客稅更加直接同肯定有效! 因為如果用經措施,除非你收得好高,但收得高,在節假日就會無效,因為旅客唔會覺得貴。」

  他解釋稱,現時內地自由行簽注就如香港迪士尼樂園的年票,可以在一年內多次入場,不過也規定新年和節假日無效,避免持年票人士集中某些節日湧入樂園,令樂園更擠逼;澳門可以參考類似做法,劃定某些日子,自由行旅客需要再額外申請,或者預訂方可以來澳,這樣能紓緩澳門旅遊承載壓力。相關措施某程度上等於內地景點人流控制,他強調,相關措施並非將內地旅客拒諸門外,而是為令他們更好感受澳門。

  社區經濟應由居民帶動吸引旅客

  林宇滔又批評說,政府對解決旅客承載力問題久缺跨部門協調,令到居民生活舒適感被拉低,他舉例指,一到旅遊高峰期,亞馬喇前地就會出現嚴重交通擠塞、巴士排長龍情況,點對點走外圍的巴士線平時繁忙時間不出現,只會在某些節假日才提供服務,他質疑,如果平日也有這些點對點巴士快線,旅客和居民的矛盾自然減少,也有利於澳門繁忙時段交通流暢。「你做咗平時,假日去做就會更加暢順」。

  至於旅遊局計劃將旅客分流到美副將,林宇滔認為「政府思想無錯,但唔會有效。」正如之前旅遊局推出的幾條旅遊路線亦未能起到分流作用,所以居民毋需過分擔心。不過,政府和社會對社區經濟有誤解,近年政府會搞一些活動,吸引旅客入舊區,要令一個社區有活力,參考其他地區經濟,應由本地居民帶動,而非專為旅客而設,「有澳門人食,自然就會有旅客食」,當居民生活在舊區舒服和方便,自然令社區人口結構更平衡,也令社區經濟更有活力,進而不用宣傳也會有旅客找來;惟現時不論政府或團體,都經常搞一些針對旅客的活動,惟旅客量的不穩定性,難帶動社區經濟發展。